Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski sędzia NSA Stanisław Nowakowski Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 6 stycznia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody Mazowieckiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lutego 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 1598/07 w sprawie ze skargi Wojewody Mazowieckiego na uchwałę Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 14 czerwca 2007 r. nr XI/335/2007 w przedmiocie zatwierdzenia zmian w statucie Szpitala Wolskiego - Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej z siedzibą w Warszawie 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Wojewody Mazowieckiego na rzecz Miasta Stołecznego Warszawy kwotę 120 (słownie: sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uchwałą z dnia 14 czerwca 2007 r. Nr XI/335/2007 Rada miasta stołecznego Warszawy, działając na podstawie art. 39 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej, zatwierdziła zmiany w statucie Szpitala Wolskiego im. dr Anny Gostyńskiej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej z siedzibą w Warszawie, uchwalone uchwałą nr 14/2007 Rady Społecznej Szpitala Wolskiego im. dr Anny Gostyńskiej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej z siedzibą w Warszawie z dnia 23 kwietnia 2007 r. w brzmieniu:
§1
W statucie Szpitala Wolskiego im. dr Anny Gostyńskiej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej, zwanym dalej "statutem", wprowadza się następujące zmiany:
1) § 6 statutu otrzymuje brzmienie:
"1. W skład Szpitala wchodzą:
1) jednostki i komórki organizacyjne działalności podstawowej,
2) komórki organizacyjne działalności pomocniczej (administracyjnej, ekonomicznej, organizacyjnej, technicznej i inne).
2. Jednostki organizacyjne, o których mowa w ust. 1 pkt 1, określa załącznik nr 2 do niniejszego statutu.
3. Strukturę organizacyjną jednostek i komórek, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, oraz ich zakres zadań ustala, z zastrzeżeniem ust. 5, Dyrektor w regulaminie organizacyjnym. Określenie struktury i zakresu zadań jednostek organizacyjnych następuje z uwzględnieniem postanowień regulaminu porządkowego, o którym mowa w ust. 4.
4. Organizację i porządek procesu udzielania świadczeń zdrowotnych w Szpitalu określa Dyrektor w regulaminie porządkowym, zatwierdzanym przez Radę Społeczną.
5. Dyrektor może tworzyć, przekształcać albo likwidować komórki organizacyjne Szpitala. W przypadku komórek organizacyjnych działalności podstawowej wymagana jest opinia Rady Społecznej oraz zgoda Prezydenta m.st. Warszawy."
2) Załącznik nr 2 do Statutu otrzymuje brzmienie zgodne z załącznikiem do niniejszej uchwały.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Rady miasta stołecznego Warszawy z dnia 14 czerwca 2007 r. złożył Wojewoda Mazowiecki. Wniósł o stwierdzenie nieważności ust. 5 § 6 statutu Szpitala Wolskiego im. dr Anny Gostyńskiej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w brzmieniu nadanym § 1 uchwały Nr 14/2007 Rady Społecznej Szpitala Wolskiego w Warszawie z dnia 23 kwietnia 2007 r., która stanowi załącznik do uchwały Nr XI/335/2007 Rady miasta stołecznego Warszawy z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie zatwierdzenia zmian w statucie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 4 lutego 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 1598/07, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wojewody Mazowieckiego na uchwałę Rady miasta stołecznego Warszawy z 14 czerwca 2007 r. Nr XI/335/2007 w przedmiocie zatwierdzenia zmian w statucie Szpitala Wolskiego - Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej z siedzibą w Warszawie, oddalił skargę. W uzasadnieniu Sad nie zgodził się z zarzutem, że zapis ust. 5 § 6 statutu zatwierdzonego zaskarżoną uchwałą Rady miasta stołecznego Warszawy z dnia 14 czerwca 2007 r. Nr XI/335/2007 w sprawie zatwierdzenia zmian w statucie Szpitala Wolskiego im. dr Anny Gostyńskiej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej z siedzibą w Warszawie, wydany został z istotnym naruszeniem art. 43 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej, co winno skutkować stwierdzeniem nieważności uchwały zatwierdzającej zmiany. Stwierdził, że uchwała Rady miasta stołecznego Warszawy z dnia 14 czerwca 2007 r. Nr XI/335/2007 podjęta została przez właściwy organ, istniała podstawa prawna do podjęcia uchwały określonej treści, zastosowano właściwy przepis prawny będący podstawą podjęcia uchwały, nie naruszono procedury jej uchwalania.