Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms (spr.) Sędziowie NSA Jacek Chlebny del. NSA Zdzisław Kostka Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Kuberska-Pellegrino po rozpoznaniu w dniu 25 września 2014r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wójta Gminy Kampinos od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 listopada 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 487/13 w sprawie ze skargi J. P. w przedmiocie niewykonania przez Wójta Gminy Kampinos wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. z dnia 21 grudnia 2011 r. sygn akt IV SAB/Wa 154/11 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od organu Wójta Gminy Kampinos na rzecz skarżącego J. P. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 8 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi J. P., orzekł o wymierzeniu grzywny Wójtowi Gminy Kampinos za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 grudnia 2011 r., sygn. akt IV SAB/Wa 154/11 oraz stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Wyrokiem z dnia 21 grudnia 2011 r. sygn. akt IV SAB/Wa 154/11, utrzymanym w mocy wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 września 2012 r., sygn. akt II OSK 1294/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Wójta Gminy Kampinos do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 24 września 2008 r. i ponownego z dnia 19 lutego 2010 r. o ustalenie warunków zabudowy dla siedliska rolniczego w zabudowie zagrodowej we wsi K., w terminie 2 miesięcy po uprawomocnieniu się wyroku.
Wójt Gminy Kampinos w dniu 14 grudnia 2010 r. wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku poprzez: dostarczenie kopii mapy zasadniczej w skali 1:1000 przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego - kartograficznego i obejmującej teren, którego wniosek dotyczy, obszar na który inwestycja będzie oddziaływać, a także obszar o minimum trzykrotnej szerokości frontu terenu objętego wnioskiem, wyznaczony wokół granic tego terenu; określenie i przedstawienie na kopii mapy zasadniczej granic obszaru, na który inwestycja będzie oddziaływać; określenie planowanego sposobu zagospodarowania terenu oraz charakterystyki zabudowy i zagospodarowania terenu, w tym gabarytów wszystkich projektowanych obiektów budowlanych; dostarczenie kopii umowy lub innego dokumentu zapewniającego dostawę energii elektrycznej; dostarczenie zaświadczenia o powierzchni posiadanych przez skarżącego nieruchomości na terenie gminy Kampinos. Przy piśmie z dnia 27 grudnia 2012 r. skarżący nadesłał żądane dokumenty. Pismem z dnia 10 stycznia 2013 r. organ zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2013 r. Wójta nałożył na skarżącego obowiązek przedłożenia Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska wniosku o wydanie decyzji o ustalenie warunków zabudowy, karty informacyjnej przedsięwzięcia, mapy ewidencyjnej obejmującej przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz wypisu i wyrysu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo informacji o jego braku, ponieważ planowana inwestycja może potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2013 r. Wójt zawiesił postępowanie do czasu zajęcia stanowiska przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie. Na postanowienie o zawieszeniu postępowania skarżący wniósł zażalenie, a akta przekazano do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie.
W piśmie z dnia 4 lutego 2013 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wymierzenie Wójtowi Gminy Kampinos grzywny, na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", za niewykonania wyroku WSA w Warszawie z dnia 21 grudnia 2011 r.