Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w Bielsku Białej w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego w sprawie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędzia del. NSA Janusz Furmanek Protokolant Daniel Zdzieszyński po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 stycznia 2010 r. sygn. akt II SA/Gl 935/09 w sprawie ze skargi J.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku Białej z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego w sprawie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/4

Wyrokiem z dnia 20 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J.B., stwierdził nieważność postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...] sierpnia 2009 r. w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego w sprawie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z dnia [...] listopada 2008 r. Wójt Gminy Buczkowice umorzył postępowanie egzekucyjne w sprawie wykonania przez skarżącego decyzji z dnia [...] maja 2005 r. w przedmiocie odtworzenia do stanu pierwotnego rowu odwadniającego w granicy działek pomiędzy działkami nr [...]. Jako podstawę prawną tego rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał art. 5 § 1 pkt 1, art. 17 § 1 pkt 2, art. 20 § 1 pkt 2 oraz art. 59 § 1 pkt 1 i art. 59 § 2-5 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.), zwana dalej ustawą egzekucyjną.

W uzasadnieniu stwierdzono, że Wójt Gminy Buczkowice jest wierzycielem uprawnionym do żądania wykonania obowiązku w przedmiotowej sprawie. Zainteresowanym podmiotem (nie będącym wierzycielem) jest M.R., która była stroną postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] maja 2005 r. W dniu 19 lipca 2005 r. organ stwierdził wykonanie decyzji, co zostało potwierdzone oględzinami przeprowadzonymi w dniach 22 lipca 2005 r. i 29 lipca 2005 r. Wobec dobrowolnego wykonania decyzji wszczynanie postępowania egzekucyjnego byłoby zbędne. Umorzenie postępowania egzekucyjnego może nastąpić również przed jego wszczęciem.

Powyższe postanowienie zostało doręczone zobowiązanemu w dniu 1 grudnia 2008 r., nie zostało natomiast skierowane do M.R. Ponadto organ stwierdził, że przed wydaniem przez organ I instancji postanowienia z dnia [...] listopada 2008 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku-Białej postanowieniem z dnia [...] października 2008 r. - na skutek zażalenia M.R. na niezałatwienie sprawy w terminie - zobowiązało organ I instancji do załatwienia sprawy.

M.R. wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej skargę na bezczynność wierzyciela w trybie art. 6 § 1a ustawy egzekucyjnej. Organ odwoławczy postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2009 r. zlecił organowi I instancji przeprowadzenie postępowania uzupełniającego. W celu wykonania tego obowiązku organ I instancji doręczył M.R. postanowienie z dnia [...] listopada 2008 r., co zostało przez nią potwierdzone w dniu 6 lipca 2009 r.

Pismem z dnia 13 lipca 2009 r. M.R. wniosła zażalenie na postanowienie organu I instancji z dnia [...] listopada 2008 r.

Rozpoznając to zażalenie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku-Białej postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2009 r. uchyliło postanowienie organu I instancji. W uzasadnieniu wskazano, że organ I instancji wydał swoje postanowienie bez dokładnego wyjaśnienia wszystkich okoliczności sprawy. W ocenie organu odwoławczego, wobec rozbieżności stanowisk, organ I instancji powinien był przeprowadzić oględziny w terenie z udziałem wszystkich zainteresowanych.

Strona 1/4