Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz Sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak Protokolant Andżelika Nycz po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Spółki Akcyjnej w W. - Oddział w Zielonej Górze od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Sz 478/10 w sprawie ze skargi [...] Spółki Akcyjnej w W. - Oddział w Zielonej Górze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] marca 2010 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 9 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Sz 478/10, oddalił skargę [...] Spółki Akcyjnej z siedzibą w Warszawie Oddział w Zielonej Górze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] marca 2010 r., nr [...], w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
Decyzją z dnia 1 lutego 2010 r. Burmistrz Kamienia Pomorskiego, działając na podstawie art. 104 § 1 K.p.a. oraz art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (zwana dalej "ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku") - po rozpatrzeniu wniosku [...] S.A. Oddziału w Zielonej Górze z dnia 23 listopada 2009r. (uzupełnionego w dniu 16 grudnia 2009r.) o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na zmianie koncesji nr [...] z dnia 12 grudnia 1995r. na wydobywanie ropy naftowej ze złoża "Rekowo" w części dotyczącej uwzględnienia gazu ziemnego jako kopaliny współwystępującej - odmówił wydania wnioskowanej decyzji.
Organ I instancji ustalił, że obszar i teren górniczy "Rekowo" obejmuje działki z obrębów Jarzysław, Rekowo i Górki, przy czym dla działek o numerach: 17, 18, 19/1, 19/2, 21, 22, 23, 25, 74, 75, 76/1, 76/2 i 77 z obrębu Jarzysław oraz dla działek o numerach: 96/2, 101/6 i 122 z obrębu Rekowo obowiązują ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przyjętego uchwałą Nr XLVII/339/09 Rady Miejskiej w Kamieniu Pomorskim z dnia 25 września 2009r. w sprawie planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego Parku Siłowni Wiatrowych "JARSZEWO" (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego Nr 76, poz. 2027).
Dla wskazanych wyżej działek postanowienia planu przewidują następujące rodzaje przeznaczenia terenu:
- tereny użytków rolnych z zakazem zabudowy mieszkaniowej, oznaczone symbolem 24R,
- tereny zabudowy zagrodowej oznaczone symbolem 29RM - części działek siedliskowych z zakazem zabudowy mieszkaniowej,
- droga krajowa istniejąca, oznaczona symbolem 33KD1,
- teren użytków rolnych z zakazem zabudowy mieszkaniowej oznaczone symbolem 25R.
Jednocześnie w treści decyzji organ powołał się na przepis art. 80 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku (...) stanowiący, iż właściwy organ wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach po stwierdzeniu zgodności lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli plan ten został uchwalony. Mając na uwadze wskazane wyżej ustalenia planu obowiązującego dla obszaru, na którym ma być realizowane przedsięwzięcie w części obszaru i terenu górniczego "Rekowo" organ uznał, iż planowane do realizacji przedsięwzięcie jest niezgodne z ustaleniami wskazanego planu.
[...] S.A. Oddział w Zielonej Górze w odwołaniu od powyższej decyzji zarzuciła naruszenie art. 80 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku oraz art. 7, 9, 11 i art. 107 § 1 i § 3 K.p.a.