Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Sąd I instancji podkreślił, że poza sporem w niniejszej sprawie pozostaje, iż przedmiotem planowanej inwestycji jest realizacja przyłącza energetycznego zasilającego projektowany budynek mieszkalny. Wskazana w zgłoszeniu działka stanowi własność innej osoby niż inwestor. Bezsporne pozostaje również, iż realizacja zamierzenia może nastąpić bądź w trybie przewidzianym w art. 29a Prawa budowlanego, bądź, jak w niniejszej sprawie - po dokonaniu zgłoszenia w myśl art. 30 Prawa budowlanego.
Kwestią sporną okazała się zasadność sformułowania wobec inwestora wymogu dostarczenia organowi dokumentu w postaci projektu zagospodarowania działki z zastrzeżeniem, że ma on zostać sporządzony na kopii aktualnej mapy zasadniczej.
Sąd I instancji zauważył, że rację ma skarżący, iż tryb określony w art. 30 Prawa budowlanego stanowi "uproszczoną" procedurę. Instytucja zgłoszenia "stanowi w istocie wniosek o milczącą akceptację organu". Jak również trafnie podnosi strona skarżąca, że w razie budowy przyłącza elektroenergetycznego /o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 20 Prawa budowlanego/ wstępnej kwalifikacji zamierzonych robót dokonuje inwestor i to on decyduje, czy roboty będą prowadzone na podstawie zgłoszenia. "Zauważyć jednak trzeba, że jeżeli inwestor zaniechałby dokonania zgłoszenia w niniejszej sprawie, to zastosowanie znalazłby przepis art. 29a ust. 1 Prawa budowlanego, wyraźnie formułujący wymóg sporządzenia planu sytuacyjnego na kopii aktualnej mapy zasadniczej lub mapy jednostkowej, przyjętej od państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.".
W ocenie sądu I instancji zarzuty, iż skoro inwestor dokonał zgłoszenia, to brak uzasadnienia do wystosowanego wobec niego żądania przedłożenia projektu zagospodarowania działki sporządzonego na kopii aktualnej mapy zasadniczej, są nieuprawnione, w szczególności powiązania przez inwestora takiego wymogu z decyzją o pozwoleniu na budowę.
Zgodnie z art. 30 ust. 2 zdanie drugie Prawa budowlanego do zgłoszenia należy dołączyć oświadczenie, o którym mowa w art. 32 ust. 4 pkt 2 i w zależności od potrzeb, odpowiednie szkice lub rysunki, a także pozwolenia - uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami. Zasady dokonywania uzgodnień usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu /art. 2 pkt 11 Prawa geodezyjnego i kartograficznego/ zostały określone w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 2 kwietnia 2001 r. w sprawie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz zespołów uzgadniania dokumentacji projektowej /Dz. U. Nr 38, poz.455/. Organem administracji geodezyjnej i kartograficznej jest starosta /art. 6a ust. 1 pkt 2 Prawa geodezyjnego i kartograficznego/. W myśl art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027 ze zm./ organ ten jest właściwy w sprawach koordynacji usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu.
W niniejszej sprawie, dotyczącej elementu sieci uzbrojenia terenu, Starosta Kaliski był zatem obowiązany do podjęcia czynności wynikających zarówno z przepisów Prawa budowlanego, jak i z "wytycznych zawartych w Prawie geodezyjnym i kartograficznym".