Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Bożena Walentynowicz Sędziowie sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz ( spr. ) del. sędzia WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Protokolant Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2006 r. sygn. akt VII SA/Wa 1427/06 w sprawie ze skargi A. G. na uchwałę Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia prawa wykonywania zawodu pielęgniarki oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 grudnia 2006 r. sygn. akt VII SA/Wa 1427/06 po rozpoznaniu skargi A. G. na uchwałę Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia prawa wykonywania zawodu pielęgniarki - uchylił zaskarżoną uchwałę i poprzedzającą ją uchwałę Prezydium Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w Ł. z dnia [...] oraz stwierdził nieważność uchwały Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w Ł. z dnia [...], stwierdził także, iż zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku oraz rozstrzygnął o kosztach.
W uzasadnieniu wyroku podano, iż Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych uchwałą z dnia [...], na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 1, art. 24 ust. 2, art. 33 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o samorządzie pielęgniarek i położnych /Dz. U. z 1996 r. Nr 431, poz. 178 ze zm./, art. 11 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o zawodach pielęgniarki i położnej /Dz. U. z 2001 r. Nr 57, poz. 602 ze zm./, uchyliła uchwałę Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w Ł. z dnia [...] Nr [...] wydaną po rozpatrzeniu odwołania A. M. G. od uchwały Prezydium Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w Ł. z dnia [...] Nr [...] w sprawie odmowy stwierdzenia prawa wykonywania zawodu pielęgniarki oraz odmowy wpisu do rejestru pielęgniarek oraz utrzymała w mocy uchwałę Prezydium Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w Ł. z dnia [...] Nr [...].
W uzasadnieniu zaskarżonej uchwały z dnia [...] wskazano, że w dniu [...] Prezydium Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych podjęło uchwałę o odmowie stwierdzenia prawa skarżącej do wykonywania zawodu pielęgniarki i wpisu do rejestru pielęgniarek, działając na podstawie upoważnienia zawartego w ( 1 pkt 1 uchwały Nr [...] Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w Ł. z dnia [...] w sprawie upoważnienia Prezydium Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w Ł. do podejmowania decyzji w określonych sprawach. W dniu [...] Okręgowa Rada Pielęgniarek i Położnych w Ł. wydała uchwałę utrzymującą w mocy uchwałę swojego Prezydium. Od tej uchwały odwołanie wniosła skarżąca do Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych.
Po rozpoznaniu sprawy Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych uznała, że Okręgowa Rada Pielęgniarek i Położnych w Ł. nie miała kompetencji do rozpatrzenia odwołania od uchwały Prezydium tej Rady, bowiem z art. 25 ust. 2 ustawy z 1991 r. o samorządzie pielęgniarek i położnych wynika, że prezydium działało w określonych sprawach, do których należała sprawa wykonywania zawodu pielęgniarki, w imieniu Rady. Od uchwał prezydium podobnie jak od uchwał okręgowej rady, odwołanie przysługuje wyłącznie do Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych. Odnosząc się merytorycznie do sprawy, w zaskarżonej uchwale podano, że studia ukończone przez skarżącą nie odpowiadały standardom nauczania obowiązującym zarówno w dniu ich rozpoczęcia jak i ukończenia. W dniu rozpoczęcia nauki obowiązywała uchwała Rady Głównej Szkolnictwa Wyższego, przewidująca 5-letnie studia obejmujące 3 500 godzin kształcenia plus 1120 godzin praktyki przy czym nie przewidywano zmniejszenia godzin w systemie studiów zaocznych. W chwili ukończenia studiów obowiązywały standardy określone w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 18 kwietnia 2002 r., to jest 5-letnie studia oraz 6100 godzin praktyki. Skarżąca ukończyła natomiast 4-letnie studia obejmujące 1662 godzin. Z tych przyczyn wniosek skarżącej nie mógł w ocenie organu być uwzględniony.