Mienie gminne może być zbywane jedynie na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 listopada 1962 r. w sprawie zarządu mieniem gromadzkim oraz trybu jego zbywania /Dz.U. nr 64 poz. 303 ze zm./.
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa skargę Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej "P." na decyzję Ministra Rolnictwa, Leśnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 10 listopada 1986 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o sprzedaży nieruchomości rolnej.
Decyzją z dnia 1 października 1986 r. Dyrektor Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w Nowym Sączu stwierdził nieważność ostatecznej decyzji Zastępcy Naczelnika Miasta i Gminy K. z dnia 8 stycznia 1985 r., orzekającej o ustaleniu Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej "P." w Ł. nabywcą nieruchomości rolnej, położonej na terenie wsi B., składającej się z działek nr 105/2 i 105/1 o łącznej powierzchni 17,23 ha oraz ustalającej cenę tej nieruchomości jako pastwiska klasy V w wysokości 10.338 zł.
W uzasadnieniu decyzji z dnia 1 października 1986 r. stwierdzono, że decyzja z dnia 8 stycznia 1985 r. wydana przez Naczelnika Miasta i Gminy K. została wydana na podstawie art. 274 ustawy z dnia 16 września 1982 r. - Prawo spółdzielcze /Dz.U. nr 30 poz. 210/ i przepisów par. 1, 2, 4, 5 i 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 kwietnia 1984 r. w sprawie zasad odpłatności za nabycie własności użytkowanych przez spółdzielnie produkcji rolnej nieruchomości rolnych stanowiących własność Państwa /Dz.U. nr 26 poz. 134/. Decyzja ta jednak nie została wykonana w formie aktu notarialnego, ponieważ prawo własności omawianej nieruchomości w dziale II księgi wieczystej nr 7313 zostało wpisane na rzecz Skarbu Państwa jako mienie gminne. Do mienia gminnego mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 listopada 1962 r. w sprawie zarządu mieniem gromadzkim oraz trybu jego zbywania /Dz.U. nr 64 poz. 303 ze zm./ i dlatego decyzja Zastępcy Naczelnika Miasta i Gminy K. z dnia 8 stycznia 1985 r. zawiera wadę powodującą jej nieważność /art. 156 par. 1 pkt 1 Kpa/.
Od powyższej decyzji wniosła odwołanie Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna "P.", jednakże decyzją z dnia 10 listopada 1986 nr GZU. fz.051/623-256/86 Minister Rolnictwa, Leśnictwa i Gospodarki Żywnościowej zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy, podzielając argumentację organu I instancji i podkreślając, że przepisy powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 kwietnia 1984 r. nie mając zastosowania do zbywania państwowych nieruchomości rolnych stanowiących mienie gminne.
Na powyższe decyzje wniosła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna "P.", wnosząc o ich uchylenie. Podała w skardze, że protokołem zdawczo-odbiorczym z dnia 12 września 1972 r. przejęła omawiane grunty - hale o powierzchni 17,23 ha w użytkowanie na czas nieograniczony, nabywając równocześnie na własność znajdujące się tam budynki mieszkalno-gospodarcze. Wówczas nieruchomości te stanowiły własność Skarbu Państwa jako grunty Państwowego Funduszu Ziemi. Włączenie tych nieruchomości do zasobów mienia gminnego nastąpiło - zdaniem skarżącej - decyzją Wojewódzkiego Biura Geodezji i Gospodarki Gruntami dopiero w 1977 r., a więc po okresie 5-letniego użytkowania, przy czym zarówno skarżąca, jak i Urząd Miasta i Gminy K. nie byli o tym powiadomieni. Prawa użytkowania tych hal nikt dotychczas Spółdzielni nie pozbawił, jednakże nabycie tej nieruchomości na własność umożliwi Spółdzielni bardziej racjonalne jej zagospodarowanie i budowę kosztownej drogi objazdowej. Spółdzielnia posiada łącznie 115 ha użytków rolnych, z czego hale stanowią 74 ha. W 1986 r. Spółdzielnia wyprodukowała łącznie 26 ton żywca wołowego, a w 1987 r. planuje zwiększenie produkcji do 50 ton żywca. Produkcja ta jednak będzie możliwa pod warunkiem nabycia na własność spornych hal, na których będzie wypasane 50 sztuk bydła.