Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody M. (...) w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego
Tezy

Za pracę w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze dla potrzeb określenia prawa do zasiłku przedemerytalnego należy uznać prace stanowiące zatrudnienie na kolei w rozumieniu przepisów o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników kolejowych i ich rodzin, niezależnie od rodzaju tej pracy i zajmowanego stanowiska.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Teresy M. na decyzję Wojewody M. (...) w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego - uchyla decyzję I i II instancji.

Inne orzeczenia o symbolu:
633 Zatrudnienie i sprawy bezrobocia
Inne orzeczenia z hasłem:
Bezrobocie
Ubezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)
Uzasadnienie strona 1/3

Starosta Powiatu W. decyzją z 15 kwietnia 2002 r. uznał Teresę M. za bezrobotną, przyznał jej prawo do zasiłku dla bezrobotnych od 26 grudnia 2001 r. i odmówił przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego.

W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia podał, że Teresa M., rejestrując się w dniu 18 grudnia 2001 r. jako bezrobotna, udokumentowała okres uprawniający do zasiłku w wymiarze 26 lat, 5 miesięcy i 1 dnia. Są to okresy zatrudnienia na różnych stanowiskach w Polskich Kolejach Państwowych i w Polskich Kolejach Państwowych Cargo S.A. - Zakład Przewozów Towarowych. Do okresu tego wliczono również okres urlopu bezpłatnego, udzielonego w celu sprawowania osobistej opieki nad dzieckiem i okres urlopu wychowawczego. Okres zatrudnienia w wymiarze 26 lat, 5 miesięcy i 1 dnia nie uprawnia, w przypadku skarżącej, do zasiłku przedemerytalnego, ponieważ nie przepracowała ona co najmniej 15 lat w warunkach szczególnych. Mogłaby więc nabyć prawo do tego świadczenia gdyby wylegitymowała się 30-letnim okresem zatrudnienia. Co prawda świadectwa pracy dokumentujące jej zatrudnienie na kolei kwalifikują cały ten okres /od 2 czerwca 1972 r. do 15 grudnia 2001 r./ jako pracę w warunkach szczególnych, jednakże, zdaniem starosty, nie ma podstaw prawnych do uznania całego okresu zatrudnienia skarżącej na kolei jako okresu pracy w warunkach szczególnych, ponieważ nie wszystkie zajmowane przez nią stanowiska zostały wymienione w wykazie prac wykonywanych w warunkach szczególnych, zawartym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze /Dz.U. nr 8 poz. 43 ze zm./.

Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją wojewody M., który podzielił stanowisko organu I instancji co do niezaliczenia skarżącej całego okresu pracy na kolei do okresu pracy w warunkach szczególnych. Uznał, że jej praca na stanowiskach: referent, kasjer towarowy oraz starszy kasjer towarowy nie kwalifikuje się jako praca w warunkach szczególnych, ponieważ zgodnie z wykazem A działu VIII poz. 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze do pracy w szczególnych warunkach można tylko zaliczyć prace w zakładowych służbach kolejowych, bezpośrednio związane z utrzymaniem ruchu pociągów. Kierując się treścią tego wykazu można więc uznać, że skarżąca przepracowała na kolei w warunkach szczególnych jedynie 8 lat, 10 miesięcy i 25 dni.

W skardze na ostateczną decyzję wojewody M. Teresa M., powołując się na treść par. 4 ust. 3 wspomnianego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r., zakwestionowała nieuznanie jej pracy na kolei na innych stanowiskach niż bezpośrednio związane z utrzymaniem ruchu pociągów do pracy w warunkach szczególnych.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpatrując tę skargę przypomniał, że według art. 37j ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /Dz.U. 2001 nr 6 poz. 56 ze zm./ obowiązującego do 31 grudnia 2001 r., zasiłek przedemerytalny przysługuje osobie spełniającej ustawowe warunki do uzyskania statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku dla bezrobotnych oraz posiadającej okres uprawniający do emerytury, jeżeli: 1/ posiada okres uprawniający do zasiłku wynoszący 30 lat dla kobiet i 35 lat dla mężczyzn lub 2/ posiada okres uprawniający do zasiłku wynoszący 25 lat dla kobiet i 30 lat dla mężczyzn, w tym co najmniej 15 lat wykonywania prac uznanych w przepisach emerytalnych za zatrudnienie w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. Przepisy emerytalne, czyli obecnie ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych /Dz.U. nr 162 poz. 1118 ze zm./, stanowią, że wiek emerytalny /niższy/, rodzaje prac lub stanowisk oraz warunki, na podstawie których osobom zatrudnionym w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze przysługuje prawo do emerytury, ustala się na podstawie przepisów dotychczasowych /art. 32 ust. 4/. Chodzi tutaj o przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze /Dz.U. nr 8 poz. 43 ze zm./, wydanego na podstawie art. 55 ustawy z dnia 14 grudnia 1982 r. o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników ich rodzin /Dz.U. nr 40 poz. 267/. Przepis par. 1 rozporządzenia określa, że stosuje się je do pracowników wykonujących pracę w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, wymienione w par. 4-15 oraz w wykazach stanowiących załącznik do tego aktu prawnego. W par. 4 ust. 1 rozporządzenia określono prace wykonywane w szczególnych warunkach przez odesłanie do wykazu A tego rozporządzenia, stanowiąc jednocześnie w ust. 3, że do okresów zatrudnienia w szczególnych warunkach, o których mowa w ust. 1, zalicza się także okresy pracy górniczej w rozumieniu przepisów o zaopatrzeniu emerytalnym górników i ich rodzin oraz okresy zatrudnienia na kolei w rozumieniu przepisów o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników kolejowych i ich rodzin, a także okresy pracy lub służby, o których mowa w par. 5-10 tego rozporządzenia.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
633 Zatrudnienie i sprawy bezrobocia
Inne orzeczenia z hasłem:
Bezrobocie
Ubezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)