Wyznaczenie siedziby kancelarii notarialnej należy do ministra sprawiedliwości i następuje w granicach uznania administracyjnego.
oddala skargę na decyzję ministra sprawiedliwości w przedmiocie odmowy powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenia siedziby kancelarii notarialnej.
Minister sprawiedliwości decyzją z 16 stycznia 1997 r. utrzymał w mocy swoją poprzednią decyzję z 28 października 1996 r. odmawiającą J.M. powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenia siedziby kancelarii notarialnej w (...).
W uzasadnieniu decyzji podano, iż J.M. spełnia wymogi określone w art. 11 w związku z art. 12 pkt 2 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie /Dz.U. nr 22 poz. 91 ze zm./ i wbrew opinii Rady Izby Notarialnej w (...) posiada kwalifikacje do powołania na stanowisko notariusza.
Powołanie na stanowisko notariusza pozostaje jednak w ścisłym związku z ustaleniem siedziby kancelarii notarialnej, której celowość wynika z zapotrzebowania miejscowej ludności na usługi notarialne. Aktualnie w (...) funkcjonuje 7 kancelarii notarialnych, w tym jedna, która rozpoczęła działalność w sierpniu 1996 należy sądzić, że funkcjonowanie tej kancelarii obniży obciążenie kancelarii wcześniej utworzonych, a obciążenie to jak wskazują dane statystyczne nie jest zbyt wysokie, a z pewnością nie jest to obciążenie pozwalające na ustalenie, że potrzeby ludności na usługi notarialne nie są dostatecznie zaspokojone.
W ocenie Ministra Sprawiedliwości w aktualnym stanie liczbowym kancelarii notarialnych w (...) i sporządzanych czynności notarialnych nie ma potrzeby utworzenia kolejnej kancelarii. Odnosząc się do zarzutów skarżącego, minister sprawiedliwości podkreślił, że rozpoznanie sprawy następuje w oparciu o stan prawny i faktyczny obowiązujący w dniu wydania decyzji.
Bezzasadne są zatem zarzuty niewyjaśnienia okoliczności sprawy w sposób wskazany przez wnioskodawcę, bowiem w dniu wydania decyzji działało w (...) 7 kancelarii notarialnych i nie nastąpiły zmiany uniemożliwiające kandydatowi wykonywanie zawodu radcy prawnego.
Na marginesie podnieść należy, że ewentualna zmiana ustawy o radcach prawnych w sposób wskazany przez kandydata nie miałaby wpływu na treść decyzji w sprawie wniosku o powołanie na stanowisko notariusza, powodowałaby jedynie konieczność wyboru innego zawodu. W dacie wydawania niniejszej decyzji stan faktyczny, o którym mowa wyżej nie uległ zmianie, nie ma więc podstaw do uchylenia omawianej decyzji. Opierając się na danych statystycznych uwzględniono okres I półrocza 1996 r. poprzedzający bezpośrednio wydanie decyzji, a więc najbardziej odzwierciedlający aktualne zapotrzebowanie na usługi notarialne, w których inne czynności notarialne w stosunku do aktów notarialnych są uboczne ze względu na formę i czasochłonność. W przedstawionych warunkach zbędne było utworzenie kolejnej kancelarii notarialnej w (...). W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego J.M. domagał się uchylenia powyższej decyzji i zarzucił m.in., iż na skutek przewlekłego załatwienia jego wniosku została powołana siódma kancelaria notarialna w (...). Poza tym jedna z działających obecnie kancelarii zaprzestanie swej działalności w 1997 r. Podane przez ministra sprawiedliwości dane statystyczne w zakresie obciążenia kancelarii notarialnych w (...) uwzględniają tylko dane z pierwszego półrocza 1997 r., a kancelarie notarialne najbardziej obciążone są w IV kwartale każdego roku. Poza tym w związku ze zmianą ustawy o radcach prawnych nie będzie mógł nadal wykonywać swojego dotychczasowego zawodu, gdyż jego żona wykonuje zawód sędziego w Sądzie Wojewódzkim w (...). Minister Sprawiedliwości w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie powołując się na dotychczasowe ustalenia faktyczne i prawne.