Uchwała organów samorządu - rady izby notarialnej o przyjęciu na aplikację notarialną kandydatów uczestniczących w konkursie jest decyzją administracyjną w rozumieniu art. 1 par. 1 pkt 2 w związku z art. 104 par. 1 i 2 Kpa i art. 107 par. 1 Kpa, gdyż zawiera wszystkie istotne elementy indywidualnego aktu administracyjnego.
uchylono zaskarżoną decyzję.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Ustawa z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie /Dz.U. nr 22 poz. 91 ze zm./ w przepisie art. 71 par. 1 stanowi, że aplikantem notarialnym może być ten, kto odpowiada wymaganiom określonym w art. 11 pkt 1-3, zaś par. 2 i 3 tegoż przepisu przewidują, że aplikant może być zatrudniony przez notariusza prowadzącego kancelarię lub przez radę izby notarialnej wyłącznie po przeprowadzeniu konkursu przez radę izby, a szczegółowy tryb przeprowadzenia konkursu, o którym mowa w par. 3, określa Minister Sprawiedliwości /art. 71 par. 4 prawa o notariacie/.
Zgodnie z delegacją ustawową zawartą w cyt. wyżej przepisie art. 71 ust. 4, Minister Sprawiedliwości określił w zarządzeniu z dnia 30 kwietnia 1991 r. /M.P. nr 17 poz. 114/ szczegółowy tryb przeprowadzania konkursu dla kandydatów na aplikantów notarialnych i w par. 3 stwierdził, że komisja konkursowa wyłania kandydatów na aplikantów spośród osób, które uzyskały pozytywną ocenę w konkursie i listę tych kandydatów przedstawia niezwłocznie radzie izby notarialnej.
Rada izby notarialnej, w myśl par. 8 cyt. wyżej zarządzenia, w terminie 7 dni od zakończenia konkursu zawiadamia kandydatów na aplikantów o wyniku konkursu. Powyższe przepisy nie regulują natomiast w szczegółowy sposób, w jakim trybie oraz w jakiej formie następuje przyjęcie na aplikację notarialną. Organy samorządu notarialnego - rady izb notarialnych, wywodząc swoje uprawnienie z ogólnego przepisu art. 73 prawa o notariacie, z którego wynika, że aplikację notarialną organizuje i prowadzi rada izby notarialnej na podstawie programu ustalonego przez Krajową Radę Notarialną, podejmują uchwały w sprawie przyjęcia na aplikację notarialną na podstawie art. 35 ust. 7 prawa o notariacie, mówiącym, że do zakresu działania rady izby notarialnej należy wykonywanie innych czynności przewidzianych prawem.
W tej konkretnej sprawie Rada Izby Notarialnej w W., mocą swojej uchwały z dnia 3 lipca 1998 r. (...) w sprawie przyjęcia na aplikację notarialną w Izbie Notarialnej w W. w 1998 r., postanowiła przyjąć z dniem 1 września 1998 r. na aplikację notarialną w Izbie Notarialnej w W. osoby wymienione w tej uchwale w liczbie 21 osób, które uzyskały pozytywną ocenę w konkursie dla kandydatów na aplikację, przeprowadzonym w dniach 22, 24, 25 i 26 czerwca 1998 r. przez komisję konkursową.
Skarżący nie został umieszczony na tej liście i został następnie zawiadomiony pismem z dnia 5 sierpnia 1998 r. przez Radę Izby Notarialnej, że nie został przyjęty na aplikację notarialną.
Od powyższej uchwały Rady Izby Notarialnej w W. skarżący odwołał się do Krajowej Rady Notarialnej, która zaskarżoną uchwałą z dnia 11 września 1998 r. (...) odrzuciła odwołanie Adama P.
Przedmiotem zaskarżenia do sądu jest w zasadzie ta uchwała KRN o odrzuceniu odwołania. Wprawdzie skarżący objął skargą również poprzedzające ją uchwały organu I instancji, ale uczynił to jedynie z ostrożności procesowej, mimo że skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego służy jedynie na decyzję ostateczną /w tym przypadku uchwałę organu II instancji - Krajowej Rady Notarialnej/.