Organem właściwym do decydowania o udostępnieniu danych z wojewódzkiej ewidencji pojazdów osobom fizycznym i jednostkom organizacyjnym na ich wniosek do dnia 31 grudnia 2003 r. jest wojewoda.
Udostępnienie stosownych danych powinno nastąpić w drodze czynności materialno-technicznej. Odmowa udostępnienia powinna zaś zapaść w formie decyzji administracyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Jana J. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 kwietnia 2003 r. (...) w przedmiocie udostępnienia danych z ewidencji pojazdów - stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; (...).
Stan sprawy przedstawiał się następująco. W dniu 15 stycznia 2003 r. wpłynął do Wojewody M. wniosek Jana J. o udostępnienie danych osobowych przez podanie imienia, nazwiska i adresu zamieszkania właściciela pojazdu marki Skoda o numerze rejestracyjnym (...).
Wniosek uzasadniono tym, że wymieniony pojazd znajduje się niesprawny od półtora roku na terenie nieruchomości wnioskodawcy, który pragnie go nabyć lub usunąć.
Wojewoda M. decyzją z dnia 4 lutego 2003 r. (...) odmówił udostępnienia danych osobowych właściciela wskazując, że Jan J. nie uzasadnił w sposób wiarygodny swojego interesu w uzyskaniu danych. Zezwalając bowiem na garażowanie pojazdu na terenie swojej posesji winien wiedzieć do kogo pojazd należy, a zatem jego żądanie jest nieuzasadnione. Zgodnie z art. 80c ust. 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym /Dz.U. nr 98 poz. 602 ze zm./ można zaś udostępnić dane osobom, które wykażą w tym swój interes prawny.
W dniu 17 lutego 2003 r. Jan J. złożył od tej decyzji odwołanie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Wskazał, że pojazd został pozostawiony jako niesprawny na terenie jego posesji i właściciel nie interesuje się nim. Nie może go złomować, a chętnie by go zakupił.
W dniu 24 kwietnia 2003 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją (...) uchylił w całości decyzję wydaną w pierwszej instancji i umorzył postępowanie w pierwszej instancji. Stwierdził przy tym, że przepisy ustawy prawo o ruchu drogowym nie wskazują, aby odmowa udostępnienia danych z ewidencji następowała w formie decyzji. Udostępnienie następuje w formie czynności materialno-technicznej. Decyzja została więc wydana bez podstawy prawnej. Ponadto organ nie wyjaśnił stanu faktycznego, czym naruszył art. 7 Kpa, nie przeprowadził postępowania wyjaśniającego przy udziale strony, czym naruszył art. 10 par. 1 Kpa, nie zbadał czyją własnością jest pojazd, czy nie został ukradziony, ani nie zbadał cywilnoprawnego interesu właściciela posesji, brak jest zaś dowodu, że garażowanie pojazdu nastąpiło za zgodą odwołującego się. Administrator winien więc wyjaśnić istnienie interesu prawnego właściciela, a w razie jego braku powiadomić go o tym. Z decyzją administracyjną mielibyśmy natomiast do czynienia, gdyby wnioskodawca po otrzymaniu odmowy, skorzystał z uprawnienia art. 18 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych i złożył do GIODO wniosek o wydanie decyzji nakazującej administratorowi udostępnienie danych osobowych.
W dniu 6 maja 2003 r. Jan J. złożył skargę na tę decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego podnosząc, że nie uzyskał danych osobowych, o które występował.
W odpowiedzi minister wniósł o oddalenie skargi podnosząc argumenty zawarte w decyzji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, że:
Na podstawie art. 80c ust. 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym /Dz.U. nr 98 poz. 602 ze zm./ minister właściwy do spraw administracji publicznej, może udostępnić dane lub informacje zgromadzone w ewidencji innym podmiotom niż wymienione w ust. 1-3, w tym osobom fizycznym, osobom prawnym lub jednostkom organizacyjnym nieposiadającym osobowości prawnej, jeżeli wykażą swój uzasadniony interes.