skargę Prezydenta Miasta O. na decyzję Wojewody (...) w przedmiocie przeniesienia własności działki.
Tezy

1. Komunalizacja terenu nie stanowi przeszkody do przyznania osobie, której przysługuje prawo dożywotniego użytkowania działki gruntu, prawa własności tej działki /art. 118 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników - Dz.U. 1991 nr 7 poz. 24 ze zm./.

2. Przekazanie działki dożywotniego użytkowania na własność dożywotnika lub zstępnego osoby uprawnionej nie stanowi podziału w rozumieniu art. 10 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127/, lecz jedynie zmianę prawnej formy władania działką z użytkowania na własność. Przeznaczenie terenu, na którym położona jest działka dożywotnika, nie ma żadnego wpływu na prawo podmiotowe do otrzymania własności użytkowanej działki.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa skargę Prezydenta Miasta O. na decyzję Wojewody (...) z dnia 13 lipca 1993 r. w przedmiocie przeniesienia własności działki.

Uzasadnienie strona 1/2

Decyzją z dnia 6 września 1971 r. Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w O., na podstawie art. 1 i 4 ust. 1 i 2 oraz art. 5 i 18 ustawy z dnia 24 stycznia 1968 r. o rentach i innych świadczeniach dla rolników przekazujących nieruchomości rolne na własność Państwa /Dz.U. nr 3 poz. 15/, po rozpatrzeniu wniosku Marii B., przejęło na własność Państwa za rentę nieruchomość rolną składającą się z gruntów o powierzchni 6, 54 ha, w tym 5, 87 ha użytków rolnych, położoną na terenie wsi J., gromada B., powiat O., pozostawiając jednocześnie Marii B. w dożywotnim użytkowaniu działkę gruntu o powierzchni 0, 50 ha w J. jako część działki nr 69.

Dnia 21 lipca 1986 r. Maria B. zmarła, a spadek po niej nabyły dzieci: Jan B. i Apolonia D. po 1/3 części oraz wnuki: Halina S. i Czesław B. po 1/6 części.

W dniu 12 listopada 1992 r. Apolonia D. zwróciła się do Urzędu Rejonowego w O. z wnioskiem o nieodpłatne nadanie jej na własność działki dożywotniej, którą użytkuje od śmierci matki, Marii B.

Decyzją z dnia 25 maja 1993 r. Kierownik Urzędu Rejonowego w O., na podstawie art. 118 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników /Dz.U. 1991 nr 7 poz. 24 ze zm./, orzekł o nieodpłatnym przeniesieniu na własność Apolonii D. działki gruntu rolnego, będącego własnością gminy O., oznaczonej w ewidencji gruntów numerem 52/4, o powierzchni 0, 3527 ha. Dla nieruchomości tej w Sądzie Rejonowym w O. prowadzona jest księga wieczysta nr 9384.

Od decyzji tej odwołał się Prezydent Miasta O., podnosząc, że działka przydzielona Apolonii D. nigdy nie wchodziła w skład przekazanego na rzecz Państwa w 1971 r. gospodarstwa rolnego Marii B. Znajduje się ona na terenie przeznaczonym w planie zagospodarowania miasta O. pod zabudowę usługowo-mieszkalną, a zatem straciła charakter rolniczy. Stosownie do art. 10 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./ podział gruntów znajdujących się w zasobach miasta i uwzględnionych w planach miejscowych zagospodarowania miasta powinien się odbywać za zgodą ich właściciela. Po przeprowadzeniu wizji w terenie stwierdzono, że działka, którą przekazano Apolonii D., nie jest w ostatnich latach wykorzystywana rolniczo.

Decyzją z dnia 13 lipca 1993 r. Wojewoda (...) utrzymał w mocy powyższą decyzję organu I instancji, a w uzasadnieniu swej decyzji stwierdził, że w myśl art. 118 ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników z wnioskiem o przyznanie własności działki gruntu przysługującej z tytułu przekazania gospodarstwa rolnego Państwu może wystąpić zstępny osoby uprawnionej, który po śmierci tej osoby faktycznie włada nieruchomością. Tak jest w sprawie Apolonii D., a zatem decyzja Kierownika Urzędu Rejonowego jest zasadna, tym bardziej że grunty te w części stanowiły własność jej matki /powstały na skutek podziałów działek nr 69 i 68 przejętych na rzecz Skarbu Państwa od Wacława S./. Decyzją z dnia 14 maja 1991 r. Wojewoda (...) skomunalizował działkę nr 52/2, która powstała w wyniku wielokrotnego podziału działek nr 68 i 69. Działka ta była w części obciążona prawem dożywotniego użytkowania, w związku z czym wydzielono z niej działkę nr 52/4, która jest przedmiotem sporu. Fakt skomunalizowania nieruchomości nie stanowi przeszkody do przydzielenia działki nr 52/4 na własność Apolonii D. Nie stanowią takiej przeszkody także ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego.

Strona 1/2