Do uzyskania przymiotu strony /art. 28 Kpa/ nie wystarczy wykazanie jakiegokolwiek interesu, lecz musi to być interes prawny, a więc oparty o prawo, przy czym to, że interes będący treścią żądania ma charakter prawny czy tylko faktyczny decyduje treść obowiązujących przepisów prawa materialnego.
Przepisy ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz.U. nr 30 poz. 163/ nie dają podstaw prawnych do kształtowania stosunków własnościowych i związanych z tymi stosunkami uprawnień i obowiązków.
Do ewidencji gruntów i budynków nie wpisuje się /art. 20 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 2 pkt 1-3 i ust. 3 cyt. ustawy/ podmiotów na rzecz których ustanowiono służebności gruntowe na działkach stanowiących własność innych osób fizycznych.
Wszelkie spory związane z zakresem, sposobem korzystania ze służebności gruntowych oraz uzgadnianie treści ksiąg wieczystych ze stanem faktycznym nie leżą w kompetencji Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Ryszarda N. na decyzję Wojewody W. z dnia 29 czerwca 1992 r. (...) w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania - skargę oddala.
Decyzją z dnia 26.08.1990 r. (...) Wójt Gminy W., powołując się na podstawę prawną z art. 104 Kpa oraz przepisy art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo Geodezyjne i kartograficzne /Dz.U. nr 30 poz. 163/ i par. 68 i par. 71 zarządzenia Ministrów Rolnictwa i Gospodarki Komunalnej z dnia 20 lutego 1969 r. w sprawie ewidencji gruntów /M.P. nr 11 poz. 98/ sprostował z urzędu zapis w ewidencji gruntów wsi W.-K. w ten sposób, że:
- w poz. rej. Nr 4 zapisanej na Zakłady Przemysłu Cukierniczego w W. skreślił działki oznaczone Nr 612 o pow. 0,25 ha i działkę nr 613 o pow. 0,36 ha i dopisał je:
a/ do poz. rej. 85 zapisanej na C. J. i B. W. małżonków S. zwiększając powierzchnię działki 217/3 o 0,01 ha gruntu ornego kl. VI,
b/ do poz. rej. 83 zapisanej na A. W. i B. T. małżonków B., zwiększając pow. działki 215 o 0,07 ha R VI,
c/ do poz. rej. 5 zapisanej na Jana i A. Z. B., zwiększając powierzchnię działki 214 o 0,07 ha gruntu ornego kl. VI,
d/ do poz. rej. zapisanej na Bolesława i Stanisławę małżonków M., zwiększając powierzchnię działki 215 o 0,45 ha w tym R V - 0,27 ha i LSV o 0,18 ha.
Stwierdzono, że po uwzględnieniu zmian powierzchnie ww. działek wynoszą: działka 217/5 - 3,45 ha, działka 215 - 0,90 ha, działka 214 - 0,71 ha, działka 213 - 1,66 ha.
W uzasadnieniu decyzji podano, że w wyniku kompleksowej kontroli stwierdzono, iż pomyłkowo wydzielono na rzecz Zakładu Przemysłu Cukierniczego w W. działki oznaczone Nr 612 i 615, ponieważ z treści aktów notarialnych sporządzonych w PBN w O. z dnia 28.10.1977 r. Nr rep.: 5653/77, 5656/77, 5662/77 i 5659/77 wynika, że na powyższych działkach ustanowiona została na rzecz każdorazowego właściciela działki rekreacyjnej odpłatna służebność gruntowa przejścia i przejazdu, a nie odpłatne przekazanie działek.
Z wnioskiem o wznowienie postępowania do Urzędu Gminy W. zwrócił się w dniu 6.06.1991 r. właściciel działki Nr 618 we wsi W.-K. - Ryszard N. Jako podstawę prawną żądania podał przepisy art. 145 par. 1 pkt 4 i 5 Kpa i zarzucił, że powyższa decyzja jest niezgodna z zatwierdzoną mapą podziału terenu przeznaczonego decyzją prezydenta m.st. Warszawy z 21.02.1977 r. na ośrodek wypoczynkowy i z treścią aktów notarialnych: (...) dotyczących ustanowionych służebności gruntowych drogi dojazdowej i strefy ochronnej ww. ośrodka.
Wójt Gminy W. decyzją z dnia 20.05.1992 r. odmówił wznowienia postępowania w oparciu o przepisy art. 145 par. 1 pkt 4 i 5 Kpa, ponieważ decyzją ostateczną z 24.08.1990 r. wprowadzono zmiany w ewidencji gruntów zgodnie z zapisami w księgach wieczystych.
Stwierdzono ponadto, że oświadczenie woli Bolesława i Stanisławy M. w sprawie odpłatnej służebności gruntowej zawarte w aktach notarialnych PBN w O. z dnia 28.10.1997 r. (...) :
1. Nie obciąża i nie jest uwzględnione w KW 10037, co potwierdza wyciąg z KW - 10037 PBN w O. z dnia 29.08.1990 r. "dział III bez żadnych wpisów".
2. Nie stanowi podstawy do wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów polegających na nadaniu służebnościom gruntowym oddzielonych numerów ewidencyjnych działek, ponieważ: