Przepis art. 50 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych /Dz.U. nr 137 poz. 887 ze zm./ nie wyłącza stosowania art. 23 ust. 1 pkt 2 i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych /Dz.U. nr 133 poz. 883 ze zm./ w zw. z art. 36 par. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji /Dz.U. 1991 nr 36 poz. 161 ze zm./ zezwalających na przetwarzanie danych poprzez ich udostępnienie organom egzekucyjnym, jeżeli są one niezbędne do prowadzenia egzekucji, gdyż art. 50 ust. 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych chroni dodatkowo tylko dane zgromadzone w ściśle określonych zbiorach prowadzonych przez ZUS przewidując jednocześnie szereg organów, którym mogą być udostępnione dane, a wśród nich organy egzekucyjne, chociaż nie wszystkie, które prowadzą egzekucję administracyjną.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Prezydenta Miasta T. na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia 2 maja 2001 r. (...) w przedmiocie odmowy nakazania udostępnienia danych o miejscu zatrudnienia osób ubezpieczonych w ZUS - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia 6 marca 2001 r. (...), (...).
Zaskarżoną decyzją z dnia 2 maja 2001 r. (...) Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych, na podstawie art. 12 pkt 2, art. 18 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych /Dz.U. nr 133 poz. 883 ze zm./ oraz art. 138 par. 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, po ponownym rozpatrzeniu sprawy zakończonej decyzją Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia 6 marca 2001 r. (...), odmawiającą nakazania udostępnienia Urzędowi Miejskiemu w T. przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w G. danych o miejscu zatrudnienia dłużników podatkowych, wymienionych we wniosku Skarbnika Miasta T. - utrzymał w mocy powyższą decyzję z dnia 6 marca 2001 r.
W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że do Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych wpłynął wniosek Skarbnika Miasta T. o wydanie decyzji w przedmiocie udostępnienia Urzędowi Miejskiemu w T. przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. informacji o miejscu zatrudnienia Witolda J., zamieszkałego w T. przy ul. B. 5; Jana B., zamieszkałego w T. przy ul. F. 62; Andrzeja M., zamieszkałego w T. przy ul. H. 40/2; Ireny P., zamieszkałego w T. przy ul. Ch. 25; Józefa Z., zamieszkałego w T. przy ul. G. 150/32; Lidii Ł., zamieszkałego w T. przy ul. M. 8/4 oraz Jacka R., zamieszkałego w T. przy ul. F. 59/12.
Z załączonych do wniosku dokumentów wynika, iż Urząd Miejski w T., powołując się na przepis art. 36 par. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji /t.j. Dz.U. 1991 nr 36 poz. 161 ze zm./ zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. o udzielenie informacji o miejscu zatrudnienia wymienionych powyżej osób.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił udostępnienia wnioskowanych informacji, argumentując swoje stanowisko tym, iż przepis art. 50 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych /Dz.U. nr 137 poz. 887 ze zm./ stanowi, iż "dane zgromadzone na koncie ubezpieczonego, o których mowa w art. 40 i na koncie płatnika składek, o których mowa w art. 45, mogą być udostępniane sądom, prokuratorom, organom kontroli skarbowej oraz Urzędowi Nadzoru nad Funduszami Emerytalnymi (...)". W jego ocenie cytowany powyżej przepis stanowi wyjątek od ogólnej zasady określonej w art. 36 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Podzielając stanowisko Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G., Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych decyzją z dnia 6 marca 2001 r. (...) odmówił nakazania udostępnienia Urzędowi Miejskiemu w T. wnioskowanych danych osobowych.
W dniu 22 marca 2001 r. do Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych wpłynął wniosek Skarbnika Miasta T., zwanego dalej skarżącym, o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej powyższą decyzją. We wniosku tym skarżący podniósł, iż "art. 50 ust. 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych zakreśla tylko krąg podmiotów, którym mogą być udostępniane dane zawarte w ściśle określonych zbiorach danych, tj. w zbiorze o nazwie "konta ubezpieczonych" oraz w zbiorze o nazwie "konta płatników składek". Zakład Ubezpieczeń Społecznych na podstawie art. 33 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, prowadzi także inne zbiory danych (...). Dane zawarte w tych zbiorach, w tym dane zawarte w Centralnym Rejestrze Płatników Składek, nie są objęte ograniczeniem, o którym mowa w art. 50 ust. 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych".