Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA E. Kierejczyk Sędziowie NSA: A.Kuba /spr./ B. Zdziennicki Protokolant A. Pętkowski po rozpoznaniu w dniu 18 maja 1999r. sprawy ze skargi S.B. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 24 lipca 1998 r. Nr bez numeru w przedmiocie zaliczenia okresu pracy w gospodarstwie rolnym do wysługi lat oddala skargę.
Komendant Główny Policji decyzją z dnia 24 lipca 1998 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt. l k.p.a. w związku z art.102 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 roku o Policji /Dz. U. Nr 30 poz.179 z późn. zm./ i § 74 ust 2 pkt 4 Zarządzenia nr 29 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 11 czerwca 1997r. w sprawie przebiegu służby, praw i obowiązków policjantów, zawieszenie w czynnościach służbowych oraz zaliczenie okresów służby i pracy do wysługi lat uwzględnionej przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego oraz art. l ust. l pkt. l i 2 ustawy z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczeniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy/ Dz. U. Nr 54 poz.310/ - po rozpatrzeniu odwołania kom. S. B. byłego komendanta Rejonowego Policji w S. od decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. z 10.06.1998 r. odmawiającej skarżącemu zaliczenia do wysługi lat uwzględnionej przy wzroście uposażenia policjantów okresu pracy od 2 stycznia 1979r. do 7 lipca 1981r. w indywidualnym gospodarstwie rolnym ojca K. B. - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że w dniu 10 czerwca 1998 r. w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy organ I instancji wydał decyzję odmawiającą skarżącemu zaliczenie do wysługi lat okresu pracy w gospodarstwie rolnym ojca, uzasadniając ją niespełnieniem przesłanek z art. l ust. l pkt. 2 ustawy o wliczeniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy a mianowicie faktem jest, że S. B. nie przejął gospodarstwa swoich rodziców.
Od powyższej decyzji odwołał się S. B. powołując się na ustne przekaza¬nie mu gospodarstwa przez ojca i fakt prowadzenia tego gospodarstwa w okresie objętym wnioskiem, który został potwierdzony stosownymi zaświadczeniami i zeznaniem świadków.
Organ odwoławczy rozpatrując niniejszą sprawę stwierdził, że brak jest podstaw do przyjęcia że skarżący prowadził gospodarstwo ojca gdyż przez prowadzenie gospo¬darstwa rolnego rozumie się samodzielną lub przy pomocy innych ludzi faktyczną pracę w gospodarstwie rolnym wykonywaną na własny rachunek w charakterze właściciela bądź posiadacza /art. 336 k.c. /
Posiadanie gospodarstwa rolnego rozpatrywane w kontekście tego przepisu wymaga pełnej zdolności do czynności prawnych. Skarżący posiadał jedynie ograniczoną zdolność do czynności prawnych, ponieważ w dniu 2 stycznia 1979 roku miał 16 lat i dzień, a zatem nie mógł być podmiotem uprawnionym do posiadania rzeczy w rozumieniu cyt. art. 336 kodeksu cywilnego.
Nie może zatem mieć wobec niego zastosowanie art. l ust. l pkt. l cyt. wyżej ustawy o wliczaniu okresów pracy, który wymaga spełnienia warunku prowadzenia indywidualnego gospodarstwa rolnego lub pracy w takim gospodarstwie prowadzonym przez współmałżonka. S. B. nie spełnia również warunków określonych w pkt. 2 cyt. artykułu, gdyż nie spełnia zasadniczego wymogu jakim jest objęcie gospodarstwa w którym wcześniej pracował i rozpoczęcie jego prowadzenia osobiście lub wraz ze współmałżon¬kiem.
Powyższą decyzję zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego S. B., wnosząc o jej uchylenie z powodu rażącego naruszenia prawa i zaliczenie mu okresu pracy i prowadzenie gospodarstwa rolnego w okresie od 2.01.1979 r. do 07.07.1981 r. do wysługi lat oraz wypłatę należności - wyrównanie uposażenia wraz z odsetkami.