1. Funkcjonowanie utworzonego wcześniej Biura Informacji Kredytowej SA nie pozbawiło banków spółdzielczych możliwości skorzystania z unormowania zawartego w art. 105 ust. 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe /Dz.U. nr 140 poz. 939 ze zm./.
2. Art. 105 ust. 4 Prawa bankowego przewiduje czynność powołania do życia nowego podmiotu o charakterze publicznym, zajmującego się w państwie określonym zakresem spraw, a nie powierzenia spraw podmiotowi, który już istniał wcześniej i prowadził inną działalność.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 18 września 2003 r. sprawy ze skargi (...) Izby Kapitałowej i Funduszu Poręczeń Kredytowych Sp. z o.o. w B.-B. na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia 11 czerwca 2001 r. (...) w przedmiocie odmowy rejestracji zbioru danych osobowych i nakazania usunięcia danych ze zbioru - skargę oddala.
Decyzją z dnia 11 czerwca 2001 r., wydaną po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia 15 grudnia 2000 r., odmawiającą skarżącej rejestracji zbioru danych o nazwie "Regionalna baza danych o wierzytelnościach" i nakazującą jej usunięcie danych ze zbioru danych. W ich uzasadnieniu zwrócono uwagę m.in. na następujące oceny i stwierdzenia. Skarżąca nie spełnia warunków instytucji określonej w art. 105 ust. 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe /Dz.U. nr 140 poz. 939 ze zm./, tj. utworzonej przez banki, wspólnie z bankowymi izbami gospodarczymi, jednej instytucji w skali kraju do zbierania i udostępniania bankom informacji o wierzytelnościach oraz o obrotach i stanach rachunków bankowych w zakresie, w jakim informacje te są potrzebne w związku z udzielaniem kredytów, pożyczek pieniężnych, gwarancji bankowych i poręczeń. Przepis ten jest jednym z wyjątków od zasady tajemnicy bankowej wymienionych w art. 105 i art. 106 ust. 3 i stąd nie jest dopuszczalne jego rozszerzające interpretowanie, prowadzące do możliwości tworzenia więcej niż jednej instytucji przetwarzających informacje objęte tajemnicą bankową i jednocześnie niezobowiązanych z art. 104 Prawa bankowego do zachowania takiej tajemnicy. Art. 105 ust. 1 zobowiązuje natomiast banki do udzielania informacji objętych tajemnicą bankową tylko podmiotom w nim wymienionym, co ma charakter obligatoryjny.
Art. 105 ust. 4 nie jest narzędziem instytucjonalizacji obowiązku określonego w art. 105 ust. 1, gdyż banki nie są zobowiązane do utworzenia takiej instytucji, lecz posiadają jedynie takie uprawnienie. Taka wykładnia art. 105 ust. 4 jest zgodna ze stanowiskiem przedstawionym przez I Zastępcę Prezesa Narodowego Banku Polskiego i opinią Komisji Nadzoru Bankowego. W opinii tej wskazano na dopuszczalność istnienia w skali całego kraju wyłącznie jednej instytucji przewidzianej w art. 105 ust. 4 i stwierdzono, że ze względu na zabezpieczenie interesów wszystkich banków, wykluczona jest możliwość samodzielnego działania banków przy jej tworzeniu. Taką instytucją jest utworzone w powyższym trybie Biuro Informacji Kredytowej Spółka Akcyjna, a prowadzony przez nią zbiór został już zarejestrowany. Końcowo Generalny inspektor podkreślił, że udziałowcami skarżącej spółki i jej założycielami są banki spółdzielcze, a bankowe izby gospodarcze nie są jej udziałowcami i nie brały udziału w jej utworzeniu, co nie spełnia warunków art. 105 ust. 4 Prawa bankowego w brzmieniu obowiązującym przy rozstrzyganiu sprawy. W rezultacie, zaistniały przesłanki do wydania decyzji na podstawie art. 44 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych /Dz.U. nr 133 poz. 883 ze zm./.
Skarżąca w skardze do Sądu wniosła o uchylenie decyzji z powodu błędnej interpretacji przytoczonych przepisów prawa materialnego, polegającej na przyjęciu, że warunkiem zarejestrowania zbioru danych osobowych przetwarzanych na podstawie przepisów prawa jest powstanie instytucji do zbierania i udostępniania informacji o wierzytelnościach w niezbędnym współdziałaniu banków oraz bankowych izb gospodarczych i to w dodatku tylko jednej w kraju.