Zgodnie z art. 23 ust. 1 pkt 2 i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych /Dz.U. nr 133 poz. 883/ zarówno Policja, jak i organy UOP mają prawo i obowiązek zbierania danych osobowych, realizując swe obowiązki w ramach określonych w art. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji /Dz.U. nr 30 poz. 179 ze zm./ i art. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Urzędzie Ochrony Państwa /t.j. Dz.U. 1999 nr 51 poz. 526/.
Generalny Inspektor Danych Osobowych nie jest uprawniony do kontroli przetwarzania danych osobowych zbieranych przez Policję i UOP w ramach ich ustawowych obowiązków.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Leszka B. na decyzję Dyrektora Biura Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia 22 grudnia 1999 r. (...) w przedmiocie ochrony danych osobowych - oddala skargę.
Pismem z dnia 8 listopada 1999 r. Leszek B. zwrócił się do Generalnego Inspektora Danych Osobowych o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie gromadzenia o nim danych osobowych przez funkcjonariusza Wydziału Operacyjno-Śledczego Komendy Rejonowej Policji w K. i nadzorującą ją KWP w K. oraz KGP, a także w sprawie udostępnienia tych danych delegaturze Urzędu Ochrony Państwa w K.
W uzasadnieniu podał, że w 1973 r. funkcjonariusze Komendy Miejskiej MO w K. założyli mu kartotekę homoseksualisty. Został wtedy siłą doprowadzony do Komendy Miejskiej MO, gdzie zrobiono mu fotografię, pobrano odciski palców i dociekliwie pytano z jakich przyczyn i zbyt często zdaniem milicji, odwiedza publiczne ubikacje, zwłaszcza na katowickim dworcu PKP.
Dane te gromadzono na zlecenie ówczesnej służby bezpieczeństwa funkcjonariusza Adama Z. pełniącego obecnie funkcję dyrektora Urzędu Ochrony Państwa w K.
Obecnie funkcjonariusze (...) policji jak i delegatury UOP w K. kontynuują nieprzerwanie zbieranie jego danych osobowych w trybie operacyjno-śledczym.
W postępowaniu sądowoadministracyjnym przed NSA w Warszawie w sprawie II SA 943/99 anonimowy funkcjonariusz UOP stwierdzi, że sprawa dla której zbiera się jego dane osobowe jest objęta tajemnicą państwową i zarówno ona jak i jego dane nie mogą być ujawnione ani usunięte, trzeba je zbierać dalej ze względu na bezpieczeństwo publiczne.
W konsekwencji Leszek B. wniósł o ujawnienie na jakiej podstawie prawnej i z jakich przyczyn policja i UOP gromadzą dane dotyczące jego preferencji seksualnych i zdrowia, zwłaszcza psychicznego w trybie operacyjno-śledczym.
W odpowiedzi, Dyrektor Biura Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych pismem z 24.11.1999 r. poinformowała wnioskodawcę, iż zgodnie z art. 23 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych /Dz.U. nr 133 poz. 883/, przetwarzanie danych osobowych jest dopuszczalne, jeżeli zezwalają na to przepisy prawa. Uprawnienia funkcjonariuszy Policji w zakresie przetwarzania o osobie określa ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji.
Zgodnie z art. 20 ust. 1 tej ustawy Policja, z zachowaniem pewnych ograniczeń wynikających z art. 19 może uzyskiwać informacje, w tym także w sposób tajny i poufny, gromadzić je, sprawdzać, przetwarzać. Dlatego skarga Leszka B. w tej części jest bezzasadna. Natomiast Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych nie jest organem właściwym w kwestii kontroli udostępnienia danych osobowych Urzędowi Ochrony Państwa.
Zgodnie bowiem z art. 5 ustawy o ochronie danych osobowych, jeżeli przepisy odrębnych ustaw, które odnoszą się do przetwarzania danych, przewidują dalej idącą ich ochronę, niż to wynika z tej ustawy, stosuje się przepisy tych ustaw. Szczegółowo jest to uregulowane w art. 6a ustawy o UOP.
Kontrolę ochrony informacji niejawnych oraz kontrolę przestrzegania przepisów wydanych w tym zakresie, zgodnie z art. 14 ust. 1 pkt 1 ustawy o ochronie informacji niejawnych, sprawuje UOP i Wojskowe Służby Informacyjne.
Z powyższych względów Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych nie jest organem uprawnionym do badania podstaw prawnych i przyczyn zbierania i przetwarzania danych osobowych przez funkcjonariuszy służb ochrony państwa, a także do sprawowania kontroli w tym zakresie.