Rada kasy chorych nie może dokonać zmian w regulaminie wynagradzania pracowników kasy chorych ustalonym przez dyrektora kasy, jeżeli zmiany te miałyby dotyczyć postanowień wprowadzonych do regulaminu z naruszeniem kompetencji rady.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi (...) Regionalnej Kasy Chorych na decyzję Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych w przedmiocie wynagrodzenia dyrektora - oddala skargę.
Prezes Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych decyzją z 23 lutego 2000 r. utrzymał w mocy swoją poprzednią decyzję z 26 listopada 1999 r., którą stwierdził nieważność uchwały rady (...) Regionalnej Kasy Chorych z 25 września 1999 r. w sprawie wynagrodzenia dyrektora tej kasy. W uzasadnieniu decyzji podano m.in., iż zgodnie z par. 8 pkt 3 i 5 statutu Regionalnej Kasy Chorych, powoływanie i odwoływanie dyrektora kasy oraz na jego wniosek dwóch zastępców dyrektora i członków zarządu, a także ustalanie wynagrodzenia dla tych osób, należy do wyłącznych kompetencji rady kasy chorych. W powyższych sprawach rada kasy chorych podejmuje decyzje w formie uchwały. Natomiast zgodnie z par. 16 ust. 2 statutu, dyrektor kasy chorych jest pracodawcą w rozumieniu Kodeksu pracy, w stosunku do osób zatrudnionych w kasie. W związku z tym jedynie on ma prawo do ustalania regulaminu wynagradzania pracowników kasy.
Podjęcie przez radę (...) Regionalną Kasę Chorych uchwały dotyczącej wprowadzenia zmian do regulaminu wynagradzania wydanego przez dyrektora, nie miało podstaw prawnych.
Zmiany wprowadzone do regulaminu przed dyrektora kasy, dotyczące odprawy pieniężnej dla dyrektora oraz członków zarządu kasy, są niezgodne z art. 772 par. 4 Kodeksu pracy oraz z par. 8 pkt 5 i 10 statutu (...) Regionalnej Kasy Chorych. Dyrektor kasy chorych ustala regulamin wynagradzania tylko dla pracowników kasy, natomiast ustalanie wynagrodzenia dla dyrektora kasy oraz członków zarządu należy do kompetencji rady kasy.
Wprowadzenie zmian do regulaminu wynagradzania (...) Regionalnej Kasy Chorych należało wyłącznie do dyrektora kasy. Rada kasy chorych mogła jedynie zobowiązać dyrektora kasy do usunięcia niezgodnych z prawem przepisów w regulaminie wynagradzania. Zgodnie zaś z art. 82 ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym /Dz.U. nr 28 poz. 153 ze zm./ zarząd kasy chorych wykonuje uchwały kasy chorych.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego (...) Regionalna Kasa Chorych domagała się uchylenia powyższych decyzji zarzucając m.in., iż naruszają one przepisy art. 82 ust. 7 i art. 151a ust. 6 ustawy z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym oraz art. 8 w zw. z art. 77[2] ust. 4 Kp, a także par. 8 pkt 5 statutu (...) Regionalnej Kasy Chorych, przez przyjęcie, że dyrektor kasy chorych jest uprawniony do ustanowienia dla siebie odprawy pieniężnej z tytułu rozwiązania stosunku pracy.
W uzasadnieniu skargi podano m.in., iż pracodawcą dla dyrektora kasy nie może być on sam, a funkcje w zakresie jego zatrudnienia wykonuje uprawniony organ, tj. rada kasy.
Rada kasy podejmując w dniu 25 września 1999 r. uchwałę nie dokonała oceny całego regulaminu wynagradzania, a jedynie uznała za niedopuszczalne zapisy przyznające dyrektorowi kompetencje do ustalenia dla siebie wynagrodzenia.
Rada kasy miała prawo orzekać w zakresie wynagradzania członków zarządu, ponieważ jest do tego upoważniona. Jedynie bowiem ten organ może decydować o świadczeniach pieniężnych dla członków zarządu kasy i może pozbawiać dyrektora odprawy.