Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant: Krzysztof Olczak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 listopada 2012 r. sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją znak [...] z dnia [...] lipca 2012 r., na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej powoływanej jako k.p.a.) oraz art. 193 ust. 1 pkt 1 i art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011 r., Nr 149, poz. 887 z późn. zm., dalej powoływanej jako u.w.r.), w związku z uchwałą Nr [...] Rady Miasta B. z dnia [...] lutego 2012 r. w sprawie szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części wraz z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia całości lub części opłaty dla rodziców za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w pieczy zastępczej, Zastępca Kierownika Rejonowego Ośrodka Pomocy Społecznej "W." w B., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta B. orzekł o odstąpieniu od ustalenia części opłaty za pobyt dziecka - W. Z., ur. [...] r. w rodzinie zastępczej spokrewnionej - T. i S. M. w okresie od [...].08.2012 r. do [...].07.2013 r. na kwotę [...] zł miesięcznie, pozostawiając opłatę w wysokości [...] zł miesięcznie.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ podniósł, że w dniu [...] lipca 2012 r. K. Z. złożył wniosek o odstąpienie od ustalania opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Jak wywiedziono z zebranej dokumentacji w sprawie, wnioskodawca zatrudniony jest w [...] w B. i w chwili wydawania decyzji przebywał na zwolnieniu lekarskim. Żona skarżącego również pracuje zawodowo. Wnioskodawca płaci alimenty na córki J. i W. w łącznej kwocie [...] zł miesięcznie. Łączny dochód rodziny wynosi [...] zł - [...] zł alimenty płacone na dzieci, tj. [...] zł i przekracza kryterium dochodowe z ustawy o pomocy społecznej. Zgodnie ze złożonym oświadczeniem, miesięczne obciążenia wnioskodawcy wynoszą [...] zł. Strona nie przedłożyła jednak rachunków potwierdzających powyższe obciążenia.
Na podstawie zatem posiadanej dokumentacji oraz po rozpatrzeniu okoliczności sprawy ustalono, że sytuacja materialno-bytowa strony jest trudna, a posiadany dochód nie pozwala na ponoszenie pełnej odpłatności, w związku z czym ustalenie zobowiązania w kwocie [...] zł miesięcznie stanowiłoby nadmierne obciążenie. Nie znaleziono natomiast podstaw do całkowitego zwolnienia wnioskodawcy z ponoszenia odpłatności za pobyt córki w pieczy zastępczej, w związku z czym częściowo zwolniono z odpłatności - w kwocie [...] zł miesięcznie, zatem do zapłaty pozostała kwota [...] zł miesięcznie - zgodnie z § 8 ust. 1 pkt k i § 8 ust. 2 pkt c wymienionej na wstępie uchwały Rady Miasta B.
Uważając powyższe rozstrzygnięcie za krzywdzące, K. Z. pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. Skarżący zwrócił uwagę na złą sytuację rodzinną i finansową, która nie pozwala na dodatkowe obciążenie w orzeczonej wysokości.
Organ II instancji, po rozpatrzeniu w/w odwołania, decyzją znak SKO-[...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie.