Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Asesor WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Protokolant Magdalena Gadecka po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2006r. na rozprawie sprawy ze skargi I. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2005r. nr [...] w przedmiocie stypendium szkolnego oddala skargę
Po rozpatrzeniu wniosku I. P. z dnia [...] 2005 r. Burmistrz B. decyzją z dnia [...] 2005 r. odmówił przyznania stypendium szkolnego w formie świadczenia pieniężnego na cele o charakterze edukacyjnym wnioskowane na rzecz córki J. P..
Powodem odmowy było niespełnienie przez wnioskodawczynię wynikającego z art. 90d ust. 7 ustawy o systemie oświaty warunku, aby dochód na osobę w rodzinie nie przekraczał wysokości 316 zł. Według ustaleń organu w rodzinie wnioskodawczyni dochód na osobę wynosi 497,39 zł.
W odwołaniu skarżąca domagała się, aby przy obliczaniu dochodu na osobę w jej rodzinie uwzględniono dochód z prowadzonego gospodarstwa rolnego w wysokości wskazanej przez Urząd Miejski w B. (k. 7 akt administracyjnych - kopia oryginału bez późniejszych poprawek) w dniu 24 marca 2005 r. tj. w kwocie 225,35 zł miesięcznie.
Decyzją z dnia [...] 2005 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie Burmistrza B.
W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że miesięczna wysokość dochodu na osobę w rodzinie ucznia uprawniająca do ubiegania się o stypendium szkolne, o którym mowa w art. 90d ustawy z dnia 16 grudnia 2004 r. - o zmianie systemu oświaty oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, nie może przekroczyć kwoty określonej w art. 8 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej tj. kwoty 316 zł.
Na podstawie zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego Kolegium ustaliło, że trzyosobowa rodzina wnioskodawczyni utrzymuje się z dochodu otrzymywanego z prowadzonego gospodarstwa rolnego oraz z dochodu otrzymanego z tytułu zasiłku rodzinnego na córkę J. P. Kolegium wskazało, że stosownie do przepisu art. 8 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej przyjmuje się, iż z 1 ha przeliczeniowego uzyskuje się dochód miesięczny w wysokości 194 zł. Gospodarstwo rolne rodziny skarżącej ma powierzchnię 7,47 ha. Przemnażając ilość hektarów przeliczeniowych gospodarstwa (7,47) przez określoną ustawą kwotę dochodu z 1 ha przeliczeniowego (194) uzyskano kwotę miesięcznego dochodu w wysokości 1449,18 zł, co po doliczeniu kwoty zasiłku rodzinnego (43 zł) dało ogółem dochód miesięczny rodziny w wysokości 1492,18 zł. Po podzieleniu tegoż dochodu przez ilość osób w rodzinie (3) Kolegium obliczyło miesięczny dochód na osobę w rodzinie skarżącej w wysokości 497,39 zł. W konsekwencji organ drugiej instancji stwierdził, że kwota ta przekracza kryterium dochodowe, które jest określone na poziomie 316 zł.
Kolegium podkreśliło, że w sprawach ustalania dochodu uprawniającego do otrzymania stypendium szkolnego nie ma zastosowania określenie dochodu według stawki wynikającej z obwieszczenia Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia
5 października 2004 r. w sprawie przeciętnego dochodu w gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego w 2003 r. (Dz. Urz. GUS z dnia 25 października 2004 r.).
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy I. P. opisała trudną sytuację swojej rodziny.
Wskazała, że mąż po wypadku przy pracy długo chorował (choroba zwyrodnieniowo - reumatyczna), a następnie pobierał rentę rolniczą, przy czym gospodarstwo rolne zostało oddane w dzierżawę. W okresie pobierania renty mąż podjął pracę w firmie ochroniarskiej, jednakże ze względu na stan zdrowia został zwolniony. Także skarżąca, pracująca jako kucharka w restauracji, została zwolniona z pracy. Ponieważ mąż pracował w okresie pobierania renty, za okres 1,5 roku (okres pracy) musiał zwrócić rentę, świadczenie rodzinne i ubezpieczenie wraz z odsetkami. W celu uzyskania pieniędzy na tę spłatę został sprzedany sprzęt rolniczy, który był na wyposażeniu gospodarstwa. Po zwolnieniu z pracy skarżącej i jej męża zarejestrowali się oni jako bezrobotni i korzystali z pomocy Ośrodka Pomocy Społecznej w B.. W następnym roku umowa dzierżawy została rozwiązana i obecnie skarżąca wraz z mężem sami prowadzą gospodarstwo rolne, jednakże gospodarka jest ograniczona tylko do uprawy ziemi.