Dnia 23 marca 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) asesor WSA Grzegorz Saniewski Protokolant: Krystyna Witt po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2006 roku na rozprawie sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] 2005r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z ewidencji instruktorów oddala skargę
Decyzją z dnia [...] 2005 r., znak [...] Prezydent Miasta T. orzekł o skreśleniu M. S. z ewidencji uprawnionych instruktorów do szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii A i B.
Organ I instancji w wyniku przeprowadzonej kontroli ośrodka szkolenia kierowców [...] ustalił, że skarżący M. S. będący jej właścicielem, jak również instruktorem, rozpoczął szkolenie teoretyczne i praktyczne przed uzyskaniem zaświadczenia potwierdzającego wpis do rejestru przedsiębiorców, prowadzących ośrodki szkolenia kierowców. Dla zatarcia tego faktu prowadził podwójną dokumentację szkolenia poprzez założenie dwóch książek ewidencyjnych osób wyszkolonych oraz wydanie dwóch kart przeprowadzonych zajęć. Kontrola wykazała, także, że zajęcia ze słuchaczami zostały przeprowadzone niezgodnie z programem szkolenia, z naruszeniem jego zasad, a zaświadczenia o jego ukończeniu wydano słuchaczom nie zgodnie ze stanem faktycznym. W tym stanie rzeczy orzeczono o rażącym naruszeniu przez stronę warunków wykonywania działalności w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców.
Na powyższe rozstrzygnięcie M. S. złożył odwołanie. Podniósł, że zapisana zła ilość godzin teoretycznych dwóch wskazanych kursantek była wynikiem drobnej pomyłki przy wypisywaniu kart zajęć. Ponadto przyznał, że postąpił nieodpowiedzialnie rozpoczynając szkolenie wcześniej niż powinien. Zaznaczył także, że będzie bardzo krzywdzące dla całej jego rodziny cofnięcie zezwolenia na prowadzenie Ośrodka Szkolenia Kierowców i cofnięcie uprawnień na szkolenie kandydatów na kierowców, albowiem jest jedynym żywicielem rodziny, która aktualnie znalazła się w bardzo trudnej sytuacji.
Decyzją z dnia [...] 2005r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. utrzymało w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie. W jego uzasadnieniu wskazano, iż godnie z treścią art. 107 ust. l pkt 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2005r. Nr 108, póz. 908 ze zm.), skutkiem dopuszczenia się przez instruktora rażącego naruszenia przepisów w zakresie szkolenia, co miało miejsce w przedmiotowej sprawie, jest skreślenie go z ewidencji, a nadto przepisy przewidują dodatkową dolegliwość w postaci zakazu prowadzenia tego typu działalności przez okres dwóch lat.
Jak wynika ze zgromadzonego materiału dowodowego skarżący jako właściciel ośrodka oraz zatrudniony w nim instruktor prowadził podwójną dokumentację szkolenia w postaci książki ewidencji osób szkolonych nr [...] z datą założenia [...] 2005r. oraz drugiej nr [...] z datą założenia [...] 2005r. Zapisy dokonywane w powyższych książkach różnią się datami rozpoczęcia szkolenia, które odpowiadają datom ich założenia. Nadto, M. S. naruszył § 1 ust. 3 pkt l lit. a Programu szkolenia kandydatów na kierowców lub motorniczych stanowiącego załącznik Nr [...] do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 14 grudnia 2001 r. w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów poprzez niewpisanie do książki ewidencji nr [...] z dnia [...] 2005r. przeprowadzonych zajęć dodatkowych z praktyki kursantki - B. K. (5 godzin jakie odbyły się w terminie [...]2005r.), na podstawie których wydane zostało zaświadczenie o ukończeniu szkolenia dodatkowego z dnia [...]2005r. Skarżący wydawał również podwójne karty przeprowadzonych zajęć dla uczestników szkolenia. Zostało to stwierdzone na podstawie jego oświadczenia i zeznań świadków-uczestników szkolenia.