Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Protokolant Krystyna Witt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi G.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia stanu poprzedniego wody na gruncie 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezydent Miasta W. decyzją z dnia [...] maja 2012 r., nr [...] na podstawie art. 29 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145 t.j.) oraz art. 104 ustawy z dnia 16 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej k.p.a. po rozpatrzeniu wniosku B. R. w sprawie podtapiania działki położonej we W. przy ul. D. nakazał G. K., właścicielce nieruchomości położonej we W. przy ul. D., oznaczonej jako działka [...] obręb W. KM [...] przywrócenie stanu poprzedniego wody na gruncie poprzez odtworzenie rowu biegnącego na wysokości nieruchomości przy ul. D. wzdłuż drogi w sposób umożliwiający swobodny odpływ wód z rowu przydrożnego.
Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
Wnioskodawczyni B. R. we wniosku podnosiła, iż znajdujący się na obu granicach działki rów przydrożny jest całkowicie niedrożny w obu kierunkach: wschodnim i zachodnim, co powoduje spływanie wód opadowych z rowu oraz z sąsiednich działek na jej nieruchomość i podtapianie działki.
Po przeprowadzonym postępowaniu Prezydent Miasta W. decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. znak: [...] nakazał Gminie F. właścicielowi drogi gminnej K. - Z. wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom, powstającym na terenie nieruchomości położonej we W. przy ul. D. (dz. nr [...] km [...]), będącej własnością B. R. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia [...] września 2008 r. sygn. akt [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy po rozpatrzeniu skargi B. R. wyrokiem z dnia [...] lutego 2009 r., sygn. akt II SA/Bd 926/08 oddalił skargę stwierdzając, że konieczne jest ustalenie, czy rzeczywiście Gmina F. wykonała po przeciwległej do skarżącej strony drogi gminnej rów z przepustem pod drogą w kierunku istniejącego i drożnego rowu po jej stronie drogi oraz czy skutkowało to szkodą na gruntach sąsiednich, a także jaki skutek dla swoich gruntów wywołała skarżąca wykopując rów wzdłuż działki nr [...] jak również, jaki skutek dla działki nr [...] miało zasypanie rowu wzdłuż działki nr [...] oraz jaki wpływ na stosunki wodne miała budowa odwodnienia drogi, a w szczególności gdzie odprowadzana jest woda z rowu odwadniającego drogę.
Po przeprowadzonym ponownym postępowaniu Prezydent Miasta W. wydał w dniu [...].07.2010 r. decyzję, w której nakazał Gminie F. wykonanie w terminie roku od otrzymania decyzji urządzeń zapobiegających szkodom powstającym na terenie nieruchomości położonej we W. przy ul. D. (dz. nr [...] KM [...]) będącej własnością B. R.
Decyzją z dnia [...].04.2011 r., sygn. akt: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. uchyliło ww. decyzję Prezydenta Miasta W. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Po dokonaniu czynności wskazanych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. i po przeanalizowaniu przekazanych przez organ II instancji dodatkowych dokumentów organ I instancji ustalił, że rzeczoznawca posiadający uprawnienia budowlane o specjalności budownictwo wodne, melioracje wodne i budownictwo drogowe Z. M. ustalił, iż odcinek drogi gminnej K. -Z. od Al. [...] i Domu Opieki Społecznej (stanowiący odcinek ulicy D.) wykonany został w latach 1969-1970 w komplecie konstrukcyjnym z rowami przydrożnymi po obu stronach drogi mającymi zapewnić spływ wód opadowych, a także wód z lokalnych zlewni na gruntach przyległych. Rowy przydrożne znajdujące się po obu stronach jezdni nie mają ze sobą połączenia.