Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędziowie: sędzia WSA Wojciech Jarzembski sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Protokolant Krystyna Witt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi G. Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia z pomocy społecznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu,
Wnioskiem z dnia [...] G. S. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w I. z prośbą o przyznanie pobytu w mieszkaniu chronionym wydzielonym w budynku przy ul. [...] w I., wchodzącym w skład mieszkaniowego zasobu gminy Miasto I., wskazując iż jest on inwalidą I grupy, że od 10 lat oczekuje na własne mieszkanie, że z uwagi na stan zdrowia potrzebuje opieki i dobrych warunków mieszkaniowych oraz, że z posiadanych dochodów nie jest w stanie wynająć mieszkania.
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w I., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta I., na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 12, art. 36 pkt 2 lit. n, art. 53 i art. 106 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm., dalej powoływanej jako ustawa o pomocy społecznej) oraz art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej powoływanej jako kpa), odmówił G. S. przyznania wnioskowanego świadczenia z pomocy społecznej.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w I. z dnia [...] wnioskodawca został zaliczony do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności do dnia [...], że cierpi on na marskość wątroby i schorzenia stawów kolanowych, że nie ma stałego miejsca zamieszkania, a według oświadczenia strony jest on od 10 lat osobą bezdomną, że obecnie przebywa w lokalu mieszkalnym wynajmowanym przez W. R. - krewnego strony, za który to lokal skarżący nie ponosi opłat, za wyjątkiem opłaty za prąd wynoszącej ostatnio 83,60 zł oraz, że mieszkanie to jest zadłużone. Ponadto organ stwierdził, że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, jest osobą rozwiedzioną, ma dorosłą córkę, która nie ma stałego miejsca zamieszkania i strona nie wie gdzie obecnie ona przebywa, że zamieszkała w I. matka wnioskodawcy zapewnia mu w razie potrzeby pomoc w przygotowaniu posiłków oraz, że wnioskodawca otrzymuje zasiłek stały w wysokości 324 zł i zasiłek pielęgnacyjny w wysokości 153 zł, co zapewnia mu łączny dochód w wymiarze 477 zł. Organ wyjaśnił również, że w budynku przy ul. [...] w I. zostało wydzielonych 35 lokali z przeznaczeniem na mieszkania chronione, z czego 34 podlegać będzie zasiedleniu, a jedno przeznaczone będzie jako pomieszczenie wspólne mieszkańców. Wskazał także, że złożono 64 wnioski o przyznanie pobytu w mieszkaniach chronionych, a na dzień wydania decyzji przyznano je 24 osobom znajdującym się, zdaniem organu, w dużo gorszej niż strona sytuacji osobistej, zdrowotnej i mieszkaniowej, które potrzebowały wsparcia w funkcjonowaniu w życiu codziennym. Organ wyjaśnił, że w pierwszej kolejności uwzględniono jedenaście osób samotnych zamieszkujących w lokalach będących w zasobie mieszkaniowym gminy, które zadeklarowały ich zwolnienie, a także trzy osoby z listy oczekujących na przydział mieszkania w bieżącym roku. Ponadto przyznano przedmiotowe świadczenie m.in. czterem osobom samotnym lub prowadzącym jednoosobowe gospodarstwo domowe poruszającym się na wózku inwalidzkim oraz jednej osobie samotnej poruszającej się o kulach. Odmówiono zaś jego przyznania jednej osobie poruszającej się przy pomocy wózka inwalidzkiego i jednej osobie poruszającej się o kulach. Organ podał ponadto, że wnioskodawca systematycznie korzysta z różnych form pomocy społecznej - zasiłku stałego, zasiłków celowych i zasiłków w ramach programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania". Wskazał, że pomimo schorzeń i trudnej sytuacji mieszkaniowej wnioskodawcy jest on w stanie samodzielnie funkcjonować, zwłaszcza że może on liczyć na pomoc zarówno matki jak i krewnego, u którego zamieszkuje, a który to zobowiązuje się do donoszenia opału do mieszkania. Podkreślił, iż wnioskodawca odmówił pomocy usługowej w miejscu zamieszkania, która mogłaby być świadczona przez opiekunki z ośrodka oraz, że został on ujęty w roku 2009 r. przez Urząd Miasta I. na liście osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu, ze względów zdrowotnych. Przytoczone okoliczności faktyczne miały w ocenie organu wpływ na negatywne rozstrzygnięcie wniosku strony. Jednocześnie organ pouczył wnioskodawcę, iż w przypadku pogorszenia się jego sytuacji zdrowotnej, osobistej i materialnej może on ponownie ubiegać się o przyznanie pobytu w mieszkaniu chronionym.