Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA: Jerzy Bortkiewicz (spr.) Sędzia WSA: Grażyna Malinowska-Wasik Asesor WSA: Grzegorz Saniewski Protokolant Magdalena Gadecka po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2006 r. na rozprawie przy udziale prokuratora Prokuratury Okręgowej w Bydgoszczy Antoniny Kasprowicz-Czerwińskiej sprawy ze skargi Zdzisława Ł. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] 2005 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na rozbudowę budynku mieszkalnego oddala skargę
Starosta W. decyzją Nr [...] z [...] 2005 r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił Zdzisławowi Ł. pozwolenia na rozbudowę budynku mieszkalnego, wielorodzinnego, na działce nr [...] w J. gm. W. z zachowaniem warunków określonych w art. 36 ust. 1 oraz art. 42 ust. 2 i 3 ustawy - Prawo budowlane.
Uzasadniając swoje stanowisko Starosta W. oparł się o następujące ustalenia i rozważania:
Dnia 1 lipca 2005 r. do Starostwa wpłynął wniosek Z. Ł. w sprawie pozwolenia na rozbudowę budynku mieszkalnego, wielorodzinnego.
O wszczęciu postępowania strony zostały poinformowane pismem z 1 lipca 2003 r., znak: [...] i mogły w ciągu 7 dni od daty jego doręczenia zapoznać się z aktami sprawy, uzyskać wyjaśnienia, składać wnioski i zastrzeżenia. Z prawa tego skorzystali państwo Teresa i Henryk D. - współwłaściciele nieruchomości oraz państwo Renata i Zdzisław Ł. - inwestorzy.
Państwo D., pismem z 7 lipca 2005 r. nie wyrazili zgody na projektowaną rozbudowę powołując się na ułamkową współwłasność i naliczenie na tej podstawie podatku od nieruchomości oraz względy estetyczne. Poza tym z pisma wynika, że wyrażają zgodę na rozbudowę w innej części działki. Organ wskazał, że podniesione kwestie miałyby istotne znaczenie ale na etapie postępowania prowadzonego o wydanie decyzji o warunkach zabudowy.
Państwo Ł. w odpowiedzi pismem z 11 lipca 2005 r. wycofali swoją zgodę na prowadzenie pracy na przedmiotowej działce, co jak zaznaczył organ, nie było przedmiotem niniejszego postępowania.
Zgodnie z art. 32 ust. 4 Prawa budowlanego, pozwolenie na budowę może być wydane wyłącznie temu, kto złożył wniosek w tej sprawie w okresie ważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz złożył oświadczenie, pod rygorem odpowiedzialności karnej, o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Inwestor, zdaniem organu, spełnił wszystkie wymogi art. 33 ust. 2 Prawa budowlanego i do wniosku o pozwolenie ba budowę dołączył cztery egzemplarze projektu budowlanego warz z uzgodnieniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczególnymi oraz zaświadczeniem projektanta o przynależności do izby samorządu zawodowego aktualnym na dzień opracowania projektu i jego oświadczeniem o sporządzeniu projektu zgodnie z obowiązującymi przepisami i zasadami wiedzy technicznej, oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
Przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę zgodnie z art. 35 ust. 1 Prawa budowlanego organ administracji architektoniczno-budowlanej sprawdził: zgodność projektu budowlanego z ustaleniami decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, zgodność projektu zagospodarowania działki lub terenu z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi, kompletność projektu budowlanego i posiadanie wymaganych opinii, uzgodnień, pozwoleń i sprawdzeń oraz informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, a także wykonanie przez osobę posiadającą wymagane uprawnienia budowlane i legitymującą się aktualnym na dzień opracowania projektu zaświadczenia o przynależności do izby samorządu zawodowego.