Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędzia WSA Renata Owczarzak Protokolant Bartosz Kornalewicz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany sposobu płatności pomocy finansowej w formie zasiłku stałego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Rejonowego Ośrodka Pomocy Społecznej "B." w B. z dnia [...], nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Zaskarżoną decyzją z dnia 5 października 2011 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., na podstawie art. 37 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1, art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j.: Dz. U. 2009 r., Nr 175, poz. 1362 ze zm., powoływanej dalej jako "u.p.s.") oraz art. 104 § 1 i 2, art. 107 § 1 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.; powoływanej dalej jako "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania M. M. utrzymało w mocy decyzję Kierownika Rejonowego Ośrodka Pomocy Społecznej "B." Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. z dnia 25 sierpnia 2011 r., znak: [...], o odmowie zmiany sposobu płatności pomocy finansowej w formie zasiłku stałego.
W/w orzeczenie zostało wydane w następującym stanie faktycznym.
Ostateczną decyzją z dnia 21 października 2010 r., znak: [...], działający z upoważnienia Prezydent Miasta B. Zastępca Kierownika Rejonowego Ośrodka Pomocy Społecznej "B." Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. przyznał M. M. świadczenie z pomocy społecznej, tj.:
▪ w pkt 1 zasiłek stały od dnia 1 września 2010 r. do dnia 30 września 2011 r. w wysokości 180,73 zł miesięcznie w miesiącu wrześniu 2010 r., a od miesiąca października 2010 r. w wysokości 361,46 zł,
▪ w pkt 2 składkę zdrowotną w wysokości 9,00% od kwoty zasiłku na czas trwania świadczenia,
W pkt 3 określono, iż wypłata zasiłku stałego realizowana będzie w ten sposób, że w miesiącu wrześniu 2010 r. kwota 140,73 zł zostanie wpłacona na konto sklepu spożywczego przy ul. [...], a kwota 40 zł na konto Zakładu Energetycznego, natomiast od miesiąca października 2010 r. kwota 321,46 zł zostanie wpłacona na konto sklepu spożywczego i kwota 40 zł na konto Zakładu Energetycznego.
Pismem z dnia 18 sierpnia 2011 r. M. M. zwrócił się do Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. z wnioskiem o zmianę w/w decyzji w zakresie sposobu wypłaty zasiłku stałego, domagając się wypłaty zasiłku stałego w formie gotówkowej. Wnioskodawca podniósł, że potrzebne są mu środki finansowe na zakup leków, odzieży, butów i innych potrzebnych artykułów, których nie można zakupić w sklepie spożywczym. Podniósł, iż leczy się u lekarzy specjalistów na nadciśnienie tętnicze i miażdżycę zarostową kończyn dolnych, w związku z czym musi zakupić drogie lekarstwa. Wskazał, że ze względu na chorobę od ponad dwóch lat nie pije żadnego alkoholu. Do wniosku załączył zaświadczenie lekarskie z dnia 16 sierpnia 2011 r. o stanie zdrowia wydane dla potrzeb orzekania o stopniu niepełnosprawności oraz zaświadczenie o udziale w terapii AA w postaci pieczątek Wojewódzkiej Przychodni Zdrowia Psychicznego Poradni Terapii Uzależnienia od Alkoholu i Współuzależnienia.
W odpowiedzi na w/w podanie Kierownik Rejonowego Ośrodka Pomocy Społecznej "B." Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. (dalej jako "Kierownik ROPS") poinformował wnioskodawcę pismem z dnia 25 sierpnia 2011 r., znak: [...], że nie widzi zasadności zmiany sposobu płatności pomocy finansowej w formie zasiłku stałego.