Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie: sędzia WSA Anna Klotz (spr.) sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant starszy asystent sędziego Agnieszka Jagiełłowicz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi Wojewody Kujawsko-Pomorskiego na uchwałę Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 24 sierpnia 2015 r. nr X/255/15 w przedmiocie Obszaru Chronionego Krajobrazu Północnego Pasa Rekreacyjnego Miasta Bydgoszczy stwierdza nieważność paragrafu 5 punkt 7 zaskarżonej uchwały.
II SA/Bd 1497/15
Uzasadnienie
Wojewoda Kujawsko-Pomorski działając na podstawie art. 82c ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2015r., poz. 1392) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na uchwałę Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 24 sierpnia 2015 r., Nr X/255/15 w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Północnego Pasa Rekreacyjnego Miasta Bydgoszczy (Kujaw.2015.2576) zarzucając naruszenie art. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP oraz art. 23 i art. 24 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627, z późn. zm.).
Zaskarżona uchwała został podjęta na podstawie art. 23 ust. 2 o ochronie przyrody w uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Bydgoszczy. Aktem tym wyznaczony został Obszar Chronionego Krajobrazu Północnego Pasa Rekreacyjnego Miasta Bydgoszczy, zwany dalej "OChK Północnego Pasa Rekreacyjnego Miasta Bydgoszczy".
W uchwale określono nazwę wyznaczonego obszaru chronionego krajobrazu, położenie, obszar, sprawującego nadzór, ustalenia dotyczące czynnej ochrony ekosystemów oraz zakazy właściwe dla danego obszaru chronionego krajobrazu lub jego części, wybrane spośród zakazów wymienionych w art. 24 ust. 1, wynikające z potrzeb jego ochrony. Na podstawie art. 23 ust.2 ustawy o ochronie przyrody pismem z dnia 23 czerwca 2015 r. projekt uchwały został przekazany do zaopiniowania Radzie Miasta Bydgoszczy i Radzie Gminy Osielsko. Natomiast na podstawie art. 23 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody projekt uchwały sejmiku województwa został przekazany do uzgodnienia z właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska.
W załączniku nr 1 do uchwały określone zostało położenie i obszar OChK Północnego Pasa Rekreacyjnego Miasta Bydgoszczy. Wskazano cel ochrony. Odnośnie położenia i charakterystyki obszaru wskazano m.in., że charakteryzuje się on wielorakością form morfologicznych obejmujących tereny źródliskowe, m.in. Strugi Myślęcińskiej, Zacisze, Strugi Rynkowskiej. Wskazano, że obszar ten podlega silnej antropopresji ze względu na pełnienie ważnej funkcji rekreacyjnej dla mieszkańców miasta Bydgoszczy (Leśny Park Kultury i Wypoczynku w Myślęcinku oraz duża koncentracja ogródków działkowych).
Mapę OChK Północnego Pasa Rekreacyjnego Miasta zawarto w załączniku nr 2. Wykaz współrzędnych punktów załamania granicy OChK Północnego Pasa Rekreacyjnego Miasta Bydgoszczy ujęto w załączniku nr 3 do uchwały ( §1-3).
W § 5 uchwały na obszarze OChK Północnego Pasa Rekreacyjnego Miasta Bydgoszczy wprowadzono następujące zakazy:
1) zabijania dziko występujących zwierząt, niszczenia ich nor, legowisk, innych schronień i miejsc rozrodu oraz tarlisk, złożonej ikry, z wyjątkiem amatorskiego połowu ryb oraz wykonywania czynności związanych z racjonalną gospodarką rolną, leśną, rybacką i łowiecką;
2) realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko;