Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 lutego 2014r. sprawy ze skargi Z.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2013r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] września 2013 r. nr [...] wydaną z upoważnienia Wójta Gminy L., na podstawie art. 8, art. 37, art. 106 ust. 1 i 4, art. 109, art. 141 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r. nr 175 poz. 1362), oraz § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2012r. poz. 823), przyznano Z. C. zasiłek stały od dnia [...] września 2013 r. do dnia [...] sierpnia 2016 r. w kwocie [...] zł miesięcznie oraz objęto ww. ubezpieczeniem zdrowotnym w wysokości [...]% kwoty zasiłku stałego w okresie pobierania świadczenia. Organ na podstawie przełożonych przez Z. C. dokumentów oraz wywiadu środowiskowego uznał, że spełnia on wymogi określone przepisami ustawy o pomocy społecznej do przyznania przedmiotowego zasiłku.
W odwołaniu Z. C. wskazał, że zgodnie z orzeczeniem Powiatowego Zespołu Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] września 2013 r. niepełnosprawność istnieje od [...] lipca 2013 r. do [...] sierpnia 2016 r., a zasiłek stały przyznany został mu od [...] września 2013 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. decyzją z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...], na podstawie art. 8, art. 37, ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Uzasadniając swoje stanowisko organ odwoławczy wskazał, że Z. C. spełnia określone art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej kryteria uprawniające do korzystania z pomocy w formie zasiłku stałego. W ocenie SKO organ pierwszej instancji prawidłowo ustalił, że skarżący jest osobą samotnie gospodarującą, legitymująca się umiarkowanym stopniem niepełnosprawności, pozostającą w miesiącu sierpniu 2013 r. bez żadnych źródeł dochodu. Nadto organ odwoławczy wyjaśnił, że stosownie do art. 106 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej świadczenie pieniężne z pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją. W przypadku natomiast gdy uprawnienie do świadczenia nie obejmuje pełnego miesiąca, świadczenie przysługuje za niepełny miesiąc, a kwotę świadczenia ustala się dzieląc pełne kwoty przez liczbę dni kalendarzowych tego miesiąca i mnożąc przez liczbę dni objętych świadczeniem. Z uwagi na to, że skarżący złożył wniosek o przyznanie zasiłku stałego w dniu [...] września 2013 r. legitymując się orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w T. z dnia [...].08.2013r. zaliczającym go do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności do [...].08.2016r., w ocenie SKO organ pierwszej instancji słusznie orzekł o przyznaniu zasiłku od[...] września 2013 r. do [...] sierpnia 2016r.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Z. C. ponownie podniósł, że niezrozumiałym dla niego jest dlaczego zasiłek stały przyznano mu od dnia [...] września 2013 r. w sytuacji gdy w orzeczeniu o niepełnosprawności wskazano datę niezdolności do pracy od [...] lipca 2013 r.