Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki Asesor WSA Anna Klotz Protokolant: Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 maja 2007 r. sprawy ze skargi Gminy R. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. z dnia [...] 2007 r. nr [...] w przedmiocie opinii w sprawie wyznaczenia i oznakowania przejścia dla pieszych 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. na rzecz Gminy R. kwotę 340 ( trzysta czterdzieści ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
U z a s a d n i e n i e:
Komendant Powiatowy Policji w G. postanowieniem z [...] 2006 r. na podstawie art. 106 kpa i 124 § 1 kpa, na wniosek Gminy w R. z 10.10.2006 r., złożony za pośrednictwem Powiatowego Zarządu Dróg w G. w przedmiocie wyrażenia opinii dotyczącej zmiany organizacji ruchu w sprawie wyznaczenia i oznakowania przejścia dla pieszych znakami poziomymi P 10 i pionowymi D 6 w miejscowości P. Gm. R., wyraził opinię negatywną.
W uzasadnieniu postanowienia wyjaśnił, że usytuowanie przejścia dla pieszych w miejscowości P. na drodze nr [...] posiada nawierzchnię bitumiczną; geometria drogi na wskazanym odcinku posiada łuki poziome i pionowe.
W ocenie organu pomimo ograniczenia prędkości do 40 km/h kierujący pojazdami nie mają dobrej widoczności i obserwacji ruchu pieszych, a w szczególności jadący w kierunku miejscowości S., co sprzeciwia się lokalizacji przejścia dla pieszych, która powinna zapewniać dobrą widoczność pieszych i kierujących pojazdami.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła Gmina R., domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia w całości i pozytywnego zaopiniowania usytuowania przejścia dla pieszych, jak wynika z treści zażalenia.
W uzasadnieniu zażalenia strona wyjaśniła, że posiada wszystkie niezbędne zezwolenia na przebudowę ciągu pieszego - budowy chodnika, a inwestycja ta zgodnie
Z prawem budowlanym podlega zgłoszeniu budowlanemu, które zostało dokonane 13.07.2006 r. w Starostwie Powiatowym w G., a do zgłoszenia dołączono wszystkie niezbędne załączniki i uzgodnienia, w tym także projekt budowlany, który został uzgodniony pozytywnie przez Powiatowy Zespół Uzgadniania Dokumentacji i w trakcie przygotowywania dokumentacji przez właściciela drogi Powiatowy Zarząd Dróg w G.. W ocenie strony uzgodnienie to zostało również pozytywnie zaopiniowane przez Policję.
Strona zaznaczyła też, że nie było możliwości usytuowania chodnika w innym miejscu niż planowane, ponieważ po jednej stronie jest bardzo wąska skarpa i przepływająca struga, a po drugiej stronie wysoki nasyp. Jako dodatkowy argument za usytuowaniem w/w przejścia, strona podała okoliczność ograniczenia szybkości do 40 km/h, co wpływa na wystarczającą jego widoczność z odległości ok. 70 m.
Bardzo ważnym wreszcie argumentem w ocenie strony za zasadnością zażalenia jest pozytywny odbiór społeczny dla planowanego przedsięwzięcia.
Komendant Wojewódzki Policji w B. postanowieniem z [...] 2007 r., na podstawie art. 106 § 5 w zw. z art. 144, art. 138 § 1 pkt 1 kpa, oraz § 7 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 23.09.2003 r., w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem (Dz.U.03.177.1729), oraz art. 6 lit. a ust. 2 pkt 1 ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U.07.43.277), utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia, organ odwoławczy stwierdził brak przesłanek do uchylenia zaskarżonego postanowienia zważywszy na bezpieczeństwo niechronionych uczestników ruchu drogowego.