Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA: Jerzy Bortkiewicz (spr.) Sędzia WSA: Krzysztof Gruszecki Sędzia WSA: Renata Owczarzak Protokolant Magdalena Gadecka po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi Gabrieli i Edmunda O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] 2005 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. Uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Z. z dnia [...] 2005 r., Nr [...], 2. Stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. Zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. na rzecz skarżącego kwotę 545 (słownie: pięćset czterdzieści pięć) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wójt Gminy Z. decyzją z [...] 2005 r., Nr [...] na podstawie art. 37 ust. l i 6 w związku z art. 36 ust. 4ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz.U. Nr 80, póz. 717 ze zm. ) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz.U. z 2000 r. Nr 98, póz. 1071 z późno zm. ) oraz zgodnie z § 14 uchwały Nr [...] Rady Gminy w Z. z dnia [...] 2003r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi S. obejmującego działki od Nr [...] z przeznaczeniem na tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej ( letniskowej) zabudowy pensjonatowej ( Dziennik Urzędowy Województwa [...] z [...] 2003 r., nr [...],póz. [...]) orzekł o pobraniu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku ze zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi S., oznaczonej geodezyjnie jako działki nr [...] sprzedanych przez Państwa Edmunda i G. J. O. w wysokości 720,00 zł, co stanowi 20 % wzrostu wartości w/w nieruchomości spowodowanego zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Z.
Organ pierwszej instancji rozstrzygnięcie swoje oparł o następujące ustalenia i rozważania:
Wójt Gminy Z. działając na podstawie art. 36 ust. 4 o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz na mocy Uchwały nr [...] Rady Gminy w Z. z dnia [...] 2003 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi S. obejmującego działki od nr [...] do nr [...] z przeznaczeniem na tereny rekreacyjne, tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (letniskowej), zabudowy pensjonatowej (zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Z.) naliczył opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Stawkę procentową służącą naliczeniu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości ustalono w wysokości 20 % (Rozdział 3 § 14 cyt. uchwały).
Aktem notarialnym Rep. A nr [...] z dnia [...] 2004 r. nieruchomość położona w S. oznaczona geodezyjnie jako działka nr [...] o pow. 0,1004 ha i działka nr [...] o pow. 0,1529 ha zapisane w KW nr [...] sprzedano przed upływem 5 lat od dnia wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania - oznaczone symbolem- działka [...] przeznaczona pod zabudowę jednorodzinną letniskową; działka [...] przeznaczona pod rekreację z zielenią urządzoną.
Biorąc powyższe pod uwagę wszczęto postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia opłaty od wzrostu wartości nieruchomości w związku ze zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi S.
Działając w kierunku określenia wartości gruntu przed i po zmianie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zlecono jego oszacowanie rzeczoznawcy majątkowemu, który określił wartość rynkową nieruchomości objętej zmianą planu:
1. Nieruchomość gruntowa oznaczona działką nr ewid. [...] o pow. 0,1 004ha
- dla funkcji przed zmianą planu 4.400,00 zł - teren przeznaczony w planie na cele rolne
- dla funkcji po zmianie planu 8.000,00 zł - "[...]" - teren przeznaczony pod zabudowę jednorodzinną letniskową"- stawka procentowa służąca ustaleniu opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - 20 %