Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA: Jerzy Bortkiewicz Sędzia WSA: Grażyna Malinowska-Wasik Asesor WSA: Grzegorz Saniewski (spr.) Protokolant Magdalena Gadecka po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] 2005 r., nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. na rzecz skarżącej kwotę 37 (słownie: trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 5 września 2005 r. A. T. złożyła w Urzędzie Gminy O. wniosek o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej dla swojej córki E. T. Do wniosku został dołączony odpis wyroku Sądu Rejonowego w R. z dnia [...] 2002 r. zasądzający od E. T. na rzecz małoletniej E. T. alimenty w kwocie 350 zł oraz zaświadczenie Sądu Okręgowego we W. z dnia 9 sierpnia 2005 r., że A. T. nie może w tym sądzie złożyć wniosku o egzekucję alimentów na rzecz E. T. od ojca dziecka - E. T., obywatela A., z uwagi na brak umowy konwencyjnej z tym państwem w sprawach cywilnych i rodzinnych.
Decyzją z dnia [...] 2005 r. Wójt Gminy O. odmówił przyznania zaliczki alimentacyjnej E. T. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego - A. T. Jako powód odmowy wskazano, że A. T. pozostaje w związku małżeńskim, zatem nie spełnia kryterium samotnego wychowania dziecka określonego w art. 2 pkt 5 ust. 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz o zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732; z późn. zm.; zwanej dalej u.z.a.).
W odwołaniu skarżąca przyznając, że pozostaje w związku małżeńskim (informacja ta zawarta była także we wniosku z dnia 5 września 2005 r.), podniosła, iż jej małżeństwo od 11 lat praktycznie nie istnieje. Mąż - obywatel A., będący ojcem dziecka, jeszcze przed jego narodzinami wyjechał z Polski. Nigdy nie widział córki, nie kontaktuje się ani ze skarżącą, ani z jej córką, nie łoży na jej utrzymanie. Obecne miejsce jego pobytu nie jest znane skarżącej.
Skarżąca podniosła, że złożyła pozew o separację, na dowód czego dołączyła kopię pozwu z dnia 19 stycznia 2005 r. z pieczęcią potwierdzającą złożenie go w sądzie.
Decyzją nr [...] z dnia [...] 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Wójta Gminy O. z dnia [...] 2005 r.
Kolegium stwierdziło, że organ pierwszej instancji błędnie przyjął za podstawę odmowy przyznania zaliczki okoliczność, iż skarżąca jest mężatką. Skarżąca złożyła pozew o separację, miał zatem zastosowanie art. 29 u.z.a., zgodnie z którym osoba uprawniona do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna, wychowywana przez osobę pozostającą w związku małżeńskim, nabywa prawo do zaliczki, przez okres jednego roku, jeżeli osoba pozostająca w związku małżeńskim złożyła do sądu pozew o rozwód albo separację i spełnione są pozostałe warunki określone w ustawie.
Tym niemniej według organu II instancji samo rozstrzygnięcie Wójta było prawidłowe. Kolegium cytując przepisy art. 2 pkt 1 i pkt 5, art. 10 ust.1a u.z.a oraz wskazując na treść zaświadczenia Sądu Okręgowego we Włocławku z dnia 9 sierpnia 2005r. uznało, że nie został spełniony warunek bezskuteczności egzekucji należnych alimentów, gdyż egzekucja nie została w ogóle wszczęta - właściwy organ nie przyjął wniosku o egzekucję alimentów z uwagi na brak umowy konwencyjnej w sprawach cywilnych i rodzinnych z A.
W skardze do sądu administracyjnego A. T. wniosła o przyznanie zaliczki alimentacyjnej ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.