Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w P. w przedmiocie określenia zasad i trybu korzystania z dróg wewnętrznych gminy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Krzysztof Gruszecki Sędziowie: sędzia WSA Anna Klotz (spr.) sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant Magdalena Tambelli po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia zasad i trybu korzystania z dróg wewnętrznych gminy 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana.

Inne orzeczenia o symbolu:
6039 Inne, o symbolu podstawowym 603
Inne orzeczenia z hasłem:
Samorząd terytorialny
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Gminy
Uzasadnienie strona 1/4

Rada Miejska w P. w dniu [...] listopada 2008 r., na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 4, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie określenia zasad i trybu korzystania z dróg wewnętrznych Gminy P. Zgodnie zapisem zawartym w § 11 akt wchodził w życie po upływie 14 dni od jego ogłoszenia.

W uzasadnieniu uchwały wskazano, iż uchwalenie przepisów regulujących korzystanie z dróg wewnętrznych zlokalizowanych na terenie stanowiącym własność Gminy P. ma na celu zapewnienie bezpieczeństwa w ruchu na tych drogach.

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. wniósł Wojewoda [...], który powołując się na przepis art. 93 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2001 r., Nr 142, poz.1591 z późn. zm.), zarzucił naruszenie art. 40 ust. 2 pkt 4, art. 41 ust. 1 i jednocześnie wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miejskiej w P. z [...] listopada 2008 r. Nr [...] w sprawie określenia zasad i trybu korzystania z dróg wewnętrznych Gminy P.

W uzasadnieniu swojego stanowiska organ nadzoru podkreślił, że Rada Miejska podejmując przedmiotową uchwałę nie tylko nie miała do tego konkretnej podstawy prawnej, lecz także wkroczyła w już uprzednio szczegółowo określoną materię przez ustawodawcę wskazując jednocześnie, że art. 40 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym zawiera bezpośrednie upoważnienie, generalną klauzulę do wydawania aktów prawa miejscowego przez wszystkie gminy, tymczasem Rada Miejska w P. w podstawie prawnej podjętego aktu prawnego poza powołaniem się na generalną klauzulę kompetencyjną, nie przytoczyła konkretnej normy prawnej dającej podstawę do podjęcia w formie uchwały regulacji obejmujących zasady i tryb korzystania z dróg wewnętrznych.

Ponadto organ nadzoru wskazał, że definicje drogi wewnętrznej i zarządcy drogi ujęte w § 2 zaskarżonej uchwały są sprzeczne z definicjami wynikającymi z powszechnie obowiązującego prawa o randze ustawowej, bowiem zostały zdefiniowane w ustawie o drogach publicznych. Ustawa ta wskazuje, jakie drogi mają charakter dróg wewnętrznych i kto nimi zarządza i robi to w sposób bezwzględnie obowiązujący. Podobnie w § 7 do § 9 Rada Miejska określiła przepisy porządkowe, które również zostały już uregulowane przez ustawodawcę w ustawie Prawo o ruchu drogowym. Organ nadzoru zarzucił również, że w § 3 do § 6 Rada Miejska określiła oznakowanie dróg wewnętrznych, które w jego mniemaniu zostały już określone rozporządzeniem Ministra Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie znaków i sygnałów drogowych. Przepis § 1 niniejszego rozporządzenia wskazuje, iż określa ono znaki i sygnały obowiązujące w ruchu drogowym, przy czym nie uzależnia swego zastosowania od kategorii drogi.

W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w P. wniosła o oddalenie skargi kwestionując stanowisko organu nadzoru wskazując, że na podstawie art. 42 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym Gmina P. miała prawo wprowadzić zasady korzystania z dróg wewnętrznych stanowiących jej własność. W odniesieniu do definicji drogi wewnętrznej, organ podkreślił, że jest ona sformułowana w ustawie o drogach publicznych i jako taka odnosi się tylko do dróg publicznych, a takimi nie są drogi wewnętrzne. Zatem posługiwanie się pojęciami tej ustawy byłoby niedopuszczalne.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6039 Inne, o symbolu podstawowym 603
Inne orzeczenia z hasłem:
Samorząd terytorialny
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Gminy