Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska asesor WSA Katarzyna Korycka Protokolant starszy asystent sędziego Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2018 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2018 r., nr [...] w przedmiocie dofinansowania ze środków PFRON 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...].AD, 2. uchyla decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...].
Skarżący M. D. w dniu [...] stycznia 2017 r. złożył wniosek o przyznanie dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (w skrócie: PFRON) do likwidacji barier architektonicznych w miejscu zamieszkania osoby niepełnosprawnej - budowa tarasu ze zjazdem, w wysokości [...] zł. W piśmie z [...] lutego 2017 r. skarżący wyraził zgodę na budowę pochylni przeznaczonej dla osób niepełnosprawnych, a następnie w piśmie z [...] marca 2017 r. skarżący zmodyfikował wniosek wskazując, że chce zbudować podjazd z podestem.
Pismem z [...] kwietnia 2017 r. Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w M. poinformował skarżącego, że jego wniosek rozpatrzono pozytywnie, przyznając dofinansowanie do wykonaniu podestu z podjazdem w kwocie [...]zł.
Pismem z [...] września 2017 r. nr [...].AD Starosta M. (w imieniu którego działał Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w M.) zwrócił się do skarżącego "o ustosunkowanie się do przyznanego dofinasowania". Organ wskazał, że wykorzystanie środków musi nastąpić w roku 2017, dlatego prosi - w terminie do [...] września 2017 r., o pisemną deklarację o realizacji lub braku realizacji zadania; w przypadku braku realizacji zadania środki zostaną przeznaczone na wsparcie innej osoby niepełnosprawnej, natomiast niewykorzystane podlegają zwrotowi do PFRON.
W piśmie z [...] września 2017 r. zatytułowanym "odwołanie" i wskazującym, że dotyczy ono ww. pisma z [...] września 2017 r. skarżący podniósł, że przyznane dofinansowanie jest niewystarczające do zrealizowania planowanego podjazdu z podestem.
W wyniku rozpatrzenia odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej w skrócie "Kolegium") decyzją z [...] listopada 2017 r., po rozpatrzeniu odwołania "od pisma Starosty [...] nr [...].AD z dnia [...] września 2017 r." (oczywista omyłka - było to pismo Starosty [...]) - uchyliło zaskarżoną "decyzję" w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy Starosta M. decyzją z [...] grudnia 2017 r. nr [...].AD odmówił skarżącemu dofinansowania ze środków PFRON do wykonania podestu o wymiarach 1,5 m x 1,5 m z podjazdem w ramach likwidacji barier architektonicznych w miejscu zamieszkania osoby niepełnosprawnej.
W wyniku rozpatrzenia wniesionego przez skarżącego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...] stycznia 2018 r. nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Kolegium wskazało, że zgodnie z art. 35a ust. 3 ustawy z dnia [...] sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 2046) Rada Powiatu Mogileńskiego uchwałą z dnia [...] marca 2017 r. dokonał podziału środków PFRON przekazując na likwidację barier architektonicznych, technicznych i w komunikowaniu się mieszkańców Powiatu Mogileńskiego kwotę [...]zł. Na wykonanie tego zadania zostało złożonych 34 wnioski na kwotę [...]zł. Zgodnie z zapisami uchwały Komisja ds. opiniowania wniosków o dofinansowanie ze środków PFRON likwidacji barier architektonicznych i w komunikowaniu się, powołana zarządzeniem Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w M., dokonała podziału tych środków między wnioskodawców wymagających, zdaniem Komisji, natychmiastowej pomocy. Zaliczono do nich także skarżącego. Do realizacji wybrano 14 wniosków przeznaczając każdemu wnioskodawcy od 500 do [...] zł.