Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Asesor WSA Anna Klotz (spr.) Protokolant Katarzyna Kloska po rozpoznaniu w Wydziale II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rozprawie w dniu 20 marca 2007r. sprawy ze skargi E. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2006r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] 2006r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz E. G. kwotę 200 zł. (dwieście zł.) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
II SA/Bd 34/07
Uzasadnienie
E. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]2006r. nr [...], którą na podstawie art. 5 ust. 2 w związku z art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej ( Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...]2006r. Nr [...]o zatrzymaniu skarżącemu prawa jazdy kat. AB.
Z akt sprawy wynika, że wyrokiem z dnia [...]2003r. sygn. akt [...]Sąd Okręgowy w Bydgoszczy o orzeczeniu rozwodu E. G. z B. G., zasądził od skarżącego na rzecz małoletniego P. G. kwotę 200 zł tytułem alimentów.
W dniu 8 września 2005r. B. G. złożyła do Prezydenta Miasta B. wniosek o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej. Do wniosku załączyła zaświadczenie komornika o bezskuteczności prowadzonego postępowania egzekucyjnego w związku z wyrokiem Sądu o zasądzeniu alimentów.
Decyzją z dnia [...] 2005r. nr [...]Prezydent Miasta B. przyznał P. G. zaliczkę alimentacyjną za okres od 1 .09.2005r. do 31 sierpnia 2006r. w kwocie 170 zł. miesięcznie.
W dniu 12 maja 2006r. E. G. wykreślony został z ewidencji osób bezrobotnych z powodu niestawiennictwa w Powiatowym Urzędzie Pracy w B. w wyznaczonym terminie. Następnie w dniu [...] 2006r. Prezydent Miasta B. skierował do Prokuratury Rejonowej B.wniosek o ściganie za przestępstwo określone w art. 209 Kodeksu karnego na podstawie art. 4 ust. 3 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych. Organ przyjął, iż zachodzi w stosunku do skarżącego bezskuteczność egzekucji w stosunku do skarżącego z uwagi na wykreślenie go z ewidencji osób bezrobotnych z powodu niestawiennictwa w wyznaczonym terminie. W ocenie organu niestawiennictwo osoby bezrobotnej w wyznaczonym terminie należy traktować jako odmowę podjęcia pracy.
Na skutek powyższych ustaleń w dniu 13 września 2006r. Prezydent Miasta B. wydał decyzję o zatrzymaniu skarżącemu prawa jazdy kat. A, B , od której E. G. wniósł odwołanie i załączył umowę zlecenia z dnia 1 września 2006r. potwierdzającą wykonywanie przez skarżącego czynności kierowcy w okresie od 1 września do 30 września 2006r. Jednocześnie odwołujący się wniósł o uchylenie decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy z uwagi na zagrożenie utraty pracy w charakterze kierowcy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. nie uwzględniło odwołania i decyzją z dnia [...] 2006r. nr [...] utrzymało w mocy rozstrzygniecie organu I instancji.
Organ odwoławczy w uzasadnieniu powołując się na przepisy art. 5 ust. 2 w związku z art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej stwierdził, że decyzja Prezydenta Miasta Bydgoszczy o zatrzymaniu prawa jazdy nie narusza przepisów prawa. Organ wychodząc z wykładni systemowej w oparciu o przepisy art. 2 ust. 1 pkt 11 i pkt 43 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( Dz. U. Nr 99, poz. 1001 ze zm.), art. 3 pkt 22 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.), art. 2 ustawy Kodeks pracy stwierdził, że umowa zlecenia nie jest zatrudnieniem w rozumieniu ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej.