Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Saniewski sędzia WSA Joanna Brzezińska Protokolant starszy asystent sędziego Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2017 r. sprawy ze skargi R. L. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty renty strukturalnej oddala skargę.
Decyzją z [...] r. nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR w T. działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 23- dalej jako kpa), art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2014 r., poz. 1438 ze zm. dalej powoływanej jako ustawa), § 14 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych, objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 114, poz. 1191 ze zm. dalej powoływanego jako rozporządzenie), po rozpatrzeniu odwołania R. L. od decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w B. Nr [...] z dnia [...] r. o wstrzymaniu wypłaty renty strukturalnej orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji.
W uzasadnieniu orzeczenia organ odwoławczy stwierdził, że decyzją z dnia [...] r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B. Nr [...] orzekł o przyznaniu R. L. renty strukturalnej w wysokości 210% kwoty najniższej emerytury, tj. [...] zł. Wysokość świadczenia była zmieniana corocznie ze względu na waloryzację rent i emerytur. Ostania decyzja waloryzacyjna Nr [...] z dnia [...] r. ustaliła wysokość renty strukturalnej na kwotę [...]zł.
Pismem z dnia [...] r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B. poinformował skarżącą o obowiązku złożenia do właściwego organu rentowego wniosku o ustalenie prawa do emerytury z ubezpieczenia społecznego lub ubezpieczenia społecznego rolników, a następnie dostarczenia potwierdzenia złożenia wniosku do Biura Powiatowego ARiMR w terminie 30 dni. Potwierdzenie złożenia w dniu [...] r. wniosku o ustalenie R. L. prawa do emerytury rolniczej wpłynęło do Biura Powiatowego ARiMR w B. w dniu [...] r.
W dniu [...] r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B., w oparciu o przepis § 15 ust. 2c w zw. z § 17 ust. 1 Rady Ministrów z dnia [...] r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych, objętej planem rozwoju obszarów wiejskich, wydał decyzję Nr [...] o zawieszeniu od [...] wypłaty renty strukturalnej w części wynoszącej 50% ustalonej kwoty renty strukturalnej.
W związku ze złożeniem przez R. L. w BP ARiMR w B. w dniu [...] r. decyzji z dnia [...] r. o przyznaniu emerytury oraz decyzji z dnia [...] r. o przyznaniu emerytury rolniczej, Kierownik BP ARiMR w B. wydał w dniu [...] r decyzję Nr [...] o wstrzymaniu wypłaty R. L. renty strukturalnej od [...] roku.
Od tej decyzji R. L. wniosła odwołanie domagając się jej uchylenia i wypłaty renty strukturalnej w pełnej wysokości przyznanej na okres 10 lat do [...]. W ocenie odwołującej nie ma żadnego powodu dla wstrzymania wypłaty należnego jej świadczenia, które jest niezbędne dla zapewnienia utrzymania i opieki medycznej. Przyznana renta strukturalna jest dla strony prawem nabytym, którego nie można odebrać.
Orzekając o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR w T. wskazał na regulację kwestii zbiegu uprawnienia do renty strukturalnej oraz prawa do emerytury zawartą w § 14 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 114, poz. 1191 ze zm.) stanowiącym, że w przypadku, gdy uprawniony do renty strukturalnej w trakcie jej pobierania nabędzie prawo do emerytury z ubezpieczenia społecznego lub zaopatrzenia emerytalnego, lub ubezpieczenia społecznego rolników, rentę strukturalną zmniejsza się o kwotę tej emerytury. Organ podkreślił, że przepis ten nie uzależnia zmniejszenia renty strukturalnej od faktu pobierania emerytury, a wyłącznie od nabycia do niej prawa.