Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Leszek Tyliński (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 czerwca 2014r. sprawy ze skargi A.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2014r. nr [...] w przedmiocie wydania prawa jazdy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] grudnia 2013r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz A.P. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] r. Starosta C., w oparciu o art. 12 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz.U. z 2011 r., Nr 30, poz.151 ze zm. dalej powoływanej też jako "u.k.p."), odmówił wydania skarżącemu A. P. prawa jazdy kategorii C, C+E.
Wskazując w uzasadnieniu decyzji, że do Starosty C. wpłynął wyrok Sądu Rejonowego w T. z dnia 12 września 2013 r., sygn. akt II K 808/13, informujący o nałożeniu na skarżącego środka karnego w postaci zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych w ruchu lądowym, z wyłączeniem pojazdów kat. C E na okres 3 lat. W związku z powyższym skarżący złożył wniosek o zwrot prawa jazdy kat. C, C+E.
Zgodnie z art. 12 ust. 2 pkt 2 i 3 u.k.p., prawo jazdy nie może być wydane osobie ubiegającej się o wydanie dokumentu kat. C i CE w okresie obowiązywania zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych obejmującego uprawnienie w zakresie prawa jazdy kat. B.
W odwołaniu pełnomocnik skarżącego zarzuciła zaskarżonej decyzji naruszenie art. 7 kpa oraz art. 12 ust. 2 pkt 2 i pkt 3 u.k.p., wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji i wydanie wnioskowanego prawa jazdy kat. C i C+E.
W uzasadnieniu pełnomocnik skarżącego podkreśliła konieczność ochrony jego praw nabytych, wobec braku przepisów przejściowych nowej ustawy o kierujących pojazdami.
Ponadto pełnomocnik podzieliła stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, zawarte w wyroku z dnia 12 czerwca 2013 r. sygn. akt II SA/Ol 337/13, iż konieczne jest rozróżnienie wymagań uzyskania prawa jazdy w stosunku do osób ubiegających się o to uprawnienie po raz pierwszy i osób, które takie uprawnienie już posiadają. Skoro z art. 104 u.k.p., a contrario wynika, iż wymogi określone dla osób po raz pierwszy ubiegających się o uprawnienie do kierowania pojazdami nie mają zastosowania do osób, którym uprawnienia do kierowania pojazdami zostały cofnięte w związku z orzeczeniem zakazu ich prowadzenia przez sąd karny, to tym bardziej nie mają zastosowania do tych osób - w zakresie uprawnień, które nie zostały im cofnięte.
Dodatkowo pełnomocnik podkreśliła, że odwołujący jest kierowcą zawodowym, jedynym żywicielem rodziny i posiadanie prawa jazdy kat. C i C+E jest mu niezbędne do zarobkowania i utrzymania rodziny.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. (dalej SKO) decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Wskazując w uzasadnieniu rozstrzygnięcia, że zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 2 u.k.p. prawo jazdy nie może być wydane osobie, w stosunku do której został orzeczony prawomocnym wyrokiem sądu zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych w okresie i zakresie obowiązywania tego zakazu. Jednocześnie zgodnie z ust. 2 przepis ust. 1 pkt 2 stosuje się także wobec osoby ubiegającej się o wydanie prawa jazdy kategorii: AM, A1, A2, A, C1, C, D1 lub D - w okresie obowiązywania zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych obejmującego uprawnienie w zakresie prawa jazdy kategorii B oraz B+E, C1+E, C+E, D1+E lub D+E - w okresie obowiązywania zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych obejmującego uprawnienie w zakresie prawa jazdy kategorii B lub odpowiednio kategorii C1, C, D1 lub D (pkt 3).