Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Protokolant asystent sędziego Agnieszka Zakrzewska-Wiśniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2017 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy P. z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...].
Decyzją z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] Wójt Gminy P. działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 23, ze zm., w skrócie "k.p.a." , art. 4, art. 11 ust. 2, art. 12 i 14, art. 39 ust. 1, art. 106 ust. 4 oraz art. 107 ust. 4, 4a i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 163 z późn. zm., zwanej w skrócie "u.p.s."), odmówił skarżącej K. P. przyznania zasiłku celowego.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Wójt wskazał, że [...] kwietnia 2016 r. pracownik socjalny podjął próbę przeprowadzenia wywiadu środowiskowego, ale z uwagi na odmowę zainteresowanej z powodu innych spraw osobistych, wywiad nie był możliwy do przeprowadzenia w tym dniu. W sprawie tej sporządzone notatkę służbową. Kolejną próbę przeprowadzenia wywiadu podjęto [...] kwietnia 2016 r. i w jego trakcie strona odmówiła w sposób jednoznaczny udzielania informacji, wyjaśnień i złożenia oświadczenia odnoszącego się do sytuacji zamieszkującego w tym gospodarstwie domowym A. F., wypraszając z mieszkania pracowników socjalnych.
Zdaniem organu I instancji w tej konkretnej sytuacji strona naruszyła przepis art. 107 ust. 5 u.p.s., a ponadto wskazano na art. 4 ustawy, który nakłada na osoby i rodziny korzystające z pomocy społecznej obowiązek współdziałania w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej. Zdaniem organu utrudnianie i uniemożliwienie (w dniu [...] kwietnia 2016 r.) przeprowadzenia wywiadu środowiskowego jak i nieudzielanie informacji, są istotnym przejawem braku współdziałania i pomocy ze strony zainteresowanej w rozwiązywaniu własnych problemów materialnych.
Ponadto zwrócono uwagę, że w trakcie przeprowadzania wywiadu w dniu [...] kwietnia 2016 r. nie poczyniono, z powodów leżących po stronie wnioskodawczyni, ustalenia szczegółowej sytuacji osobistej i materialnej w prowadzonym wspólnie gospodarstwie domowym z ojcem dziecka - A. F.. W związku z powyższym strona została wezwana pismem z [...] kwietnia 2016 r., nr [...] oraz pismem z [...] maja 2016 r. nr [...] do złożenia wszelkich wyjaśnień w tym zakresie i przedłożenia dokumentów poświadczających uzyskiwany w gospodarstwie domowym dochód. W tej istotnej sprawie, w ocenie organu I instancji strona nie podjęła żadnych działań, a wręcz je blokowała i zaniechała współpracy w rozwiązywaniu swoich problemów, naruszając tym samym art. 107 ust. 5, ponieważ w wyniku przeprowadzonego postępowania nie udało się uzyskać od strony informacji o wysokości uzyskiwanego dochodu, jak również informacji o sytuacji wspólnie zamieszkującego - ojca dziecka
W tym stanie faktycznym i prawnym orzekający organ uznał, że strona odmawia złożenia informacji o dochodach i wyraża niechęć do współpracy w rozwiązywaniu własnych problemów materialnych i życiowych.
W odwołaniu od powyższej decyzji skarżąca zakwestionowała jego zgodność z prawem, jednoznacznie oświadczając, iż nie zgadza się z wydanym w tej sprawie rozstrzygnięciem.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej "Kolegium") po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] lutego 2017 r., znak: SKO- 80-246/16 utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.