Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu13 listopada 2008 r. sprawy ze skargi A. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] maja 2008 r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję Wójta [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] o odmowie umorzenia A. Ł. należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, iż skarżący jest osobą bezrobotną i otrzymuje zasiłek dla bezrobotnych ok. 400 zł miesięcznie z czego 200 zł przeznaczone jest na alimenty na dzieci. Nie posiada on żadnego majątku i nie jest w stanie uregulować zadłużenia powstałego w związku z nie wywiązywaniem się przez skarżącego z obowiązku alimentacyjnego wobec dzieci ustanowionego wyrokiem sądu (wyrok Sądu Rejonowego w [...] II Wydział Rodzinny i Nieletnich z dnia [...] sierpnia 2003 r.). Organ II instancji stwierdził, iż zadłużenie skarżącego z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych na rzecz dzieci wyniosło łącznie 6.300 zł na dzień 31 marca 2008 r. - na powyższą kwotę składa się zaliczka alimentacyjna na dwoje dzieci w wysokości 400 zł wypłacona w okresie od 1 października 2006 r. do 31 sierpnia 2007 r. oraz zaliczka wypłacona na jedno dziecko w kwocie 200 zł miesięcznie w okresie wrzesień 2007 r. do 31 marca 2008 r. Ponadto organ odwoławczy podniósł, iż z zebranego materiału dowodowego wynika, że skarżący jest osobą zdrową i zdolną do podjęcia pracy oraz że skarżący nie wykazał by dołożył należytej staranności prowadzącej do podjęcia zatrudnienia i zmniejszenia zaległości. Dodał przy tym, iż poprawa sytuacji na rynku pracy powinna umożliwić skarżącemu podjęcie zatrudnienia. Organ II instancji wskazał również, iż z informacji uzyskanej od Komornika Sądowego wynika, że poza zadłużeniem z tytułu wypłaconej zaliczki posiada on zadłużenie na dzieci w kwocie 118,00 zł z tytułu zaległych alimentów. Organ wywiódł, iż umorzenie na podstawie art. 16 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych powinno mieć miejsc tylko wówczas, gdy sytuacja dochodowa zobowiązanego lub jego rodziny pozwala mu na wywiązanie się z ciążącego na nim obowiązku alimentacyjnego. W związku z powyższym organ odwoławczy wskazał, iż to, że skarżący przebywa na zasiłku dla bezrobotnych, nie podejmując prób podjęcia zatrudnienia wyklucza możliwość umorzenia zadłużenia.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] na powyższą decyzję, A. Ł. wskazał, iż ze względu na stan zdrowia (uszkodzony kręgosłup, żylaki), mimo podjętych wysiłków nie jest w stanie podjąć pracy w budownictwie. Ze względu na wiek i nie spełnianie wymogów stawianych przez pracodawców nie jest w stanie znaleźć sobie również pracy innego rodzaju.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując dotychczasową argumentację.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści przepisu art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269; z późn. zm.),
Sąd sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Oznacza to, że Sąd rozpoznając skargę ocenia czy zaskarżona decyzja nie narusza przepisów prawa materialnego bądź przepisów postępowania. Badając pod tym kątem zaskarżoną decyzję należało stwierdzić, iż w niniejszej sprawie doszło do naruszenia przepisów postępowania mogącego mieć istotny wpływ na wynik sprawy.