Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) sędzia WSA Małgorzata Włodarska Protokolant Magdalena Tambelli po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi I. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie statusu bezrobotnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta G. z dnia [...] nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
I. K. została zarejestrowana w dniu 25 stycznia 2010 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy (PUP) w G. jako osoba bezrobotna z prawem do zasiłku przyznanym od dnia 2 lutego 2010 r. W dniu 28 września 2010 r. złożyła ona w PUP w G. pisemne oświadczenie, iż z dniem 27 maja 2010 r. zmieniła miejsce zameldowania.
Prezydent G. w dniu [...] r. wydał decyzję, w której orzekł o utracie przez stronę statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku od dnia 27 maja 2010 r. w związku z tym, że nie poinformowała o fakcie zmiany miejsca zameldowania bezpośrednio po tym fakcie.
Na skutek odwołania wniesionego przez stronę Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] r. uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozparzenia przez organ I instancji wskazując na konieczność ustalenia, czy strona nie posiadała zameldowania na pobyt czasowy na terenie G., bowiem mimo poświadczenia zameldowania od maja 2010 r. w T. nie wskazywała na utrudnienia w korzystaniu z usług urzędu pracy, zgłaszając się w PUP w G. w wyznaczonych terminach (13 lipca 2010 r. i 28 września 2010 r.), co mogłoby sugerować czasowe przebywanie pod dotychczasowym adresem.
Ponownie rozstrzygając sprawę organ I instancji bezspornie stwierdził, że postępowanie wykazało, iż strona od dnia 11 maja 2010 r. posiada zameldowanie na pobyt stały w T. i po tym dniu nie posiada zameldowania czasowego na obszarze działania PUP w G.. Wobec powyższego decyzją z dnia [...] r. Prezydent G. orzekł o utracie przez stronę statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku od dnia 11 maja 2010 r.
Na skutek odwołania wniesionego przez stronę Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] r. ponownie uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji wskazując, iż w decyzji z dnia [...] r. został błędnie przytoczony przepis art. 132 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) przewidujący możliwość uchylenia lub zmiany zaskarżonej decyzji w sytuacji uwzględnienia przez organ I instancji odwołania w całości. Taka sytuacja nie miała jednak miejsca w przedmiotowej sprawie. Brak wskazania właściwego przepisu (art. 104 k.p.a.) spowodował, że decyzja Prezydenta G. z dnia [...] r. wydana została bez podstawy prawnej.
Decyzją z dnia [...] r. Prezydent G. na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. a) i b), art. 2 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 33 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r., Nr 69, poz. 415 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a. orzekł o utracie przez I. K. statusu osoby bezrobotnej z dniem 11 maja 2010 r. i utracie prawa do zasiłku od dnia 11 maja 2010 r.
W uzasadnieniu decyzji organ wywodził, że skarżąca po dokonaniu rejestracji w PUP w G. w dniu 25 stycznia 2010 r. stawiała się w ustalanych terminach u pośrednika pracy, wypełniając nałożone obowiązki wynikające z posiadania statusu osoby bezrobotnej. Jednakże zgodnie ze złożonym oświadczeniem o zmianie miejsca zameldowania na pobyt stały w dniu 27 maja 2010 r., w istocie dokonała ona zmiany miejsca zameldowania z dniem 11 maja 2010 r. Organ do dnia 28 września 2010 r. nie miał wiedzy o zmianie przez nią miejsca pobytu, bowiem będąc u pośrednika pracy w dniu 13 lipca2010 r. o powyższym fakcie nie poinformowała pracownika PUP.