Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński (spr.) Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Piechowiak sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Dominika Znaniecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi R.S. w przedmiocie niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 czerwca 2016 r. sygn. akt II SAB/Bd 25/16 oddala skargę.
Wyrokiem z dnia [...] czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w sprawie o sygnaturze akt II SAB/Bd 25/16 zobowiązał Wójta Gminy do wydania decyzji w przedmiocie wniosku o ustalenie warunków zabudowy z dnia [...] stycznia 2015 r. z datą wpływu do organu [...] marca 2015 r. w terminie 30 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Akta sprawy wraz z prawomocnym wyrokiem organ otrzymał w dniu [...] listopada 2016 r.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2016 r. organ zobowiązał R. S. (dalej "skarżącego") do uzupełnienia wniosku o wydanie decyzji o ustalenie warunków zabudowy, w tym o wyjaśnienie rozbieżności dotyczących funkcji i przeznaczenia inwestycji polegającej na budowie budynku gospodarczego.
Pozostawienie wezwania bez odpowiedzi spowodowało, iż organ decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. orzekł o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku gospodarczego na działce oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], położonej w obrębie geodezyjnym G. G.. Organ pouczył wnioskodawcę o przysługujących stronie środkach odwoławczych. Powyższa decyzja została doręczona w dniu [...] grudnia 2016 r.
Tymczasem skarżący pismem z dnia [...] grudnia 2016 r. (wpływ do organu w dniu [...] grudnia 2016 r.) wezwał organ do wykonania prawomocnego ww. wyroku. W odpowiedzi na to pismo organ poinformował o wydaniu decyzji z dnia [...] grudnia 2016 r.
Pismem z dnia [...] marca 2017 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę o wymierzenie grzywny organowi w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia [...] czerwca 2016 r.
W odpowiedzi na skargę organ uznał ją za niezasadną, podnosząc, iż po otrzymaniu wyroku niezwłocznie przystąpił do jego realizacji.
Jak wynika z dołączonego do akt niniejszej sprawy protokołu rozprawy (K.49-50) przed tut. Sądem z dnia [...] stycznia 2018 r. skarżący w dniu
[...] września 2017 r. złożył wniosek o wydanie warunków zabudowy i takie warunki zostały wydane w dniu [...] grudnia 2017 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało oddalić.
Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Przez niewykonanie wyroku należy rozumieć pozostawanie w bezczynności w podjęciu lub kontynuacji postępowania administracyjnego mającego na celu zakończenie sprawy decyzją administracyjną lub w innej formie przewidzianej prawem (por. wyrok NSA z dnia 30 maja 2001 r., II SA 2015/00, LEX nr 57180).
W postępowaniu wywołanym skargą wniesioną na podstawie art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należy przede wszystkim ustalić, jak przebiegało postępowanie organu, i dokonać jego oceny pod kątem, czy ustalone fakty wskazują na bezczynność organu, czy też ta bezczynność jest wynikiem innych okoliczności niezależnych od organu prowadzącego postępowanie. Ustalenia winny uwzględniać stan faktyczny i prawny istniejący w dacie wniesienia skargi o wymierzenie grzywny.