Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Asesor WSA Anna Klotz Protokolant Agnieszka Jagiełłowicz po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi Franciszka B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2004 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatków oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] 2004 r., po rozpoznaniu odwołania Franciszka B., utrzymało w mocy decyzje Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...] 2004 r. Nr [...].
W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze powołało się na treść art. 6 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, zgodnie z którym, zasiłek rodzinny przysługuje osobom do ukończenia przez dziecko 18 roku życia lub nauki w szkole, jednak nie dłużej niż do ukończenia 21 roku życia albo 24 roku życia, jeżeli kontynuuje naukę w szkole lub szkole wyższej i legitymuje się orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności. W tym ostatnim przypadku wszystkie warunki muszą być spełnione łącznie. W związku z powyższym zasiłek rodzinny oraz dodatki do niego nie mogą być przyznane.
Franciszek B. złożył skargę na powyższą decyzję. Wniósł o przyznanie zasiłku rodzinnego i dodatków z tytułu samotnego wychowania dziecka. Wskazał, że zasiłek rodzinny miał przyznany do [...] 2004 r. We wrześniu córka zdała egzaminy do Akademii B. W ocenie skarżącego, jeżeli córka uczy się nadal, to zasiłek rodzinny przysługuje. Nie powinno przeszkadzać, że jest dzieckiem pełnosprawnym, bo do [...] 2004 r. nie przeszkadzało i dostawał.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga nie jest zasadna.
Córka skarżącego urodziła się 19.11.1983 r. i do 31 sierpnia 2004 r. przyznano skarżącemu zasiłek rodzinny w wysokości 43 zł.
Art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 28.11.2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.), który był podstawą prawną zaskarżonej decyzji przewiduje, że zasiłek rodzinny przysługuje do ukończenia przez dziecko 18 roku życia lub nauki w szkole, jednak nie dłużej niż do ukończenia 21 roku życia albo 24 roku życia, jeżeli kontynuuje naukę w szkole lub w szkole wyższej i legitymuje się orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności. Córka skarżącego ukończyła 18 lat, a zatem ten przypadek nie może być przedmiotem rozważań.
Nie ma zastosowania drugi przypadek, albowiem córka skarżącego podjęła naukę w szkole wyższej. Przepis ten mówi o podjęciu nauki w szkole, a szkoła oznacza szkołę podstawową, gimnazjum, szkołę ponadpodstawową i ponad gimnazjalną, a także specjalny ośrodek szkolno-wychowawczy, specjalny ośrodek wychowawczy dla dzieci i młodzieży wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki, metod pracy i wychowania oraz ośrodek umożliwiający dzieciom i młodzieży upośledzonej umysłowo w stopniu głębokim realizację obowiązku szkolnego i obowiązku nauki. Szkoła wyższa nie wchodzi zatem w skład pojęcia "szkoły" w rozumieniu ustawy.
Trzeci przypadek związany jest z łącznym spełnieniem 2 przesłanek:
nieukończenie 24 roku życia, przy kontynuowaniu nauki w szkole lub w szkole wyższej, legitymowanie się orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności.
Jak przyznaje skarżący, córka nie posiada orzeczenia o umiarkowanym lub znacznym stopniu niepełnosprawności.
W takiej sytuacji należy uznać, że orzekające w sprawie organy nie naruszyły prawa.
Sąd administracyjny dokonuje kontroli m.in. decyzji pod kątem zgodności z prawem. Nie ma uprawnień do wydawania merytorycznych rozstrzygnięć rozumianych w tym wypadku jako prawo do przyznawania lub nie dodatków rodzinnych. Uprawnienia takie posiadają organy I instancji. Dlatego też wniosek skarżącego, niezależnie od braku merytorycznych podstaw, nie mógłby zostać uwzględniony.
Uzasadnia to, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oddalenie skargi.