Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie dodatku mieszkaniowego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi K. P.-F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] marca 2013 r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Inne orzeczenia o symbolu:
6210 Dodatek mieszkaniowy
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Prezydent Miasta B. decyzją z dnia [...] wydaną na podstawie art. 2 ust. 1, art. 3, art. 4, art. 7 ust. 1, 3 i 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 ze zm.) oraz § 5 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. Nr 156, poz. 1817 ze zm.) oraz § 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 grudnia 2001 r. w sprawie sposobu przeprowadzania wywiadu środowiskowego, wzoru kwestionariusza wywiadu środowiskowego oraz oświadczenia o stanie majątkowym wnioskodawcy odmówił K. P. - skarżącej przyznania dodatku mieszkaniowego. Uzasadnieniem dla takiego rozstrzygnięcia było ustalenie, że przedstawione przez skarżącą dochody nie są odzwierciedleniem rzeczywistej sytuacji majątkowej gospodarstwa domowego i pozostają ze sobą w rażącej dysproporcji.

W odwołaniu od powyższej decyzji skarżąca wyjaśniła, że samochód, który posiada nabyła w [...] i że służy on głównie jako narządzie pracy, oraz że koszty jego ubezpieczenia i przeglądu technicznego poniosła we [...] więc koszty te nie obciążały jej budżetu w trzech miesiącach poprzedzających złożenie wniosku. Skarżąca stwierdziła także, że organ niesłusznie argumentował, że jego decyzja nie jest uznaniowa w sytuacji gdy zawarte w uzasadnieniu decyzji zwroty świadczą o uznaniowości podjętego rozstrzygnięcia.

Skarżąca podkreśliła także, że wbrew opinii organu ustawa o dodatkach mieszkaniowych odnosi się do wyjątkowych sytuacji życiowych i mieszkaniowych o czym przesądza to, że

- decyzja wydawana jest na okres 6 miesięcy (a nie na stałe);

- odnosi się do sytuacji rodziny w ostatnich trzech miesiącach poprzedzających złożenie wniosku (nie jest analizowana sytuacja materialna na przestrzeni lat);

- zmiany danych w deklaracji (w tym wzrost dochodów), które nastąpią w okresie 6 miesięcy od dnia przyznania wniosku nie mają wpływu na wysokość tego dodatku (art. 7 ust. 10 ustawy).

Nie jest to, zdaniem skarżącej ustawa, która przyznaje świadczenie osobom tylko tym, które w trudnej sytuacji materialnej pozostają stale i od dłuższego czasu. Należy się ono również osobom, którym w pewnym momencie ich życia przydarzyły się 3 następujące po sobie miesiące, w których dochody ich gospodarstw drastycznie spadły. Czy przeżyły dzięki zgromadzonym wcześniej środkom, czy dzięki zapożyczaniu się (np. poprzez popularne ostatnio karty kredytowe) nie jest istotne, ważne pozostaje, że taka sytuacja zaistniała. Nie powinno się od tych osób oczekiwać, że pozbędą się narzędzi pracy, które dają chociaż cień szansy, by sytuacja ta nie stała się stanem permanentnym. Ustawodawca uznał, że tym osobom też należy się przez 6 miesięcy pomoc, nawet jeżeli w tym czasie ich sytuacja się polepszy.

Skarżąca końcowo zarzuciła organowi:

1) stronniczość i dokonanie nadinterpretacji prawa, poprzez ograniczenie praw wynikających z ustawy tylko do osób pozostających stale i od dłuższego czasu w trudnej sytuacji materialnej,

2) dokonanie krzywdzącej stronę analizy jej stanu majątkowego poprzez uznanie, że samochód stanowi dowód "rażącej dysproporcji" pomiędzy dochodami a rzeczywistą sytuacją majątkową strony, zarówno rozpatrując kwestię samochód - narzędzie pracy, jak i jego wartości w kontekście 5-osobowego gospodarstwa strony.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6210 Dodatek mieszkaniowy
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze