Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Sędziowie: sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) asesor WSA Anna Klotz Protokolant Agnieszka Jagiełłowicz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 października 2006 r. sprawy ze skargi M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] 2006 r. nr [...] w przedmiocie dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka oddala skargę
Decyzją z dnia [...] 2005r., znak: [...] działający z upoważnienia Wójta Gminy L. - Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w L., orzekł o zmianie swojej decyzji z dnia [...] 2005 r., znak: [...] przyznającej M. L. określone świadczenia rodzinne, w ten sposób, że zmieniono wysokość dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka, przyznając na P. S. kwotę 300,00 zł miesięcznie na okres od dnia 1 grudnia 2005 r. do dnia 31 sierpnia 2006 r. oraz zmieniono wysokość dodatku z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego, przyznając na P. S. kwotę 70,00 zł miesięcznie w okresie od dnia 1 grudnia 2005 r. do dnia 31 sierpnia 2006 r. W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji powołał się na dostarczone orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności syna wnioskodawczyni - P. S..
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. decyzją z dnia [...] 2006 r. nr [...] stwierdziło z urzędu nieważność decyzji Wójta Gminy L. z dnia [...] 2005 r. znak: [...], w przedmiocie zmiany decyzji o przyznaniu M. L. świadczeń rodzinnych, w części dotyczącej wysokości dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka, przyznanego na P. S., ze względu na fakt, iż decyzja powyższa została wydana bez podstawy prawnej w tej części. Swoje stanowisko organ oparł na ustaleniu, iż stanowiący podstawę prawną powyższej decyzji przepis art. 12 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz. 2255) faktycznie nigdy nie obowiązywał (nie wszedł w życie), ze względu na fakt, iż ustawą z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732) zmieniono ustawę o świadczeniach rodzinnych w ten sposób, że art. 12 ust. 1 otrzymał treść na podstawie której M. L. nie spełniała warunków objęcia jej przedmiotowym świadczeniem.
W dniu 17 maja 2006 r. M. L. wystąpiła z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy z uwagi na trudną sytuację materialną, zdrowotną i rodzinną. Wnioskująca zwróciła się o utrzymanie w mocy prawnej decyzji Wójta Gminy L. z dnia [...] 2005r., opisując trudną sytuację materialną i zdrowotną swoją i członków swojej rodziny. Dodatkowo w dniu [...] 2006 L M. L. uzupełniła swój wniosek pismem zatytułowanym "skarga", w którym wniosła m.in. o zadośćuczynienie za krzywdy moralne z tytułu pozbawienia możliwości zaspokojenia podstawowych potrzeb osób niepełnosprawnych i ich jedynego opiekuna w kwocie 50 000 zł oraz spłatę świadczeń z tytułu samotnego wychowywania dzieci począwszy od 1 stycznia 2006 r. i bieżącą wypłatę tego świadczenia.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. decyzją z dnia [...] 2006 r. nr [...] po ponownym rozpatrzeniu sprawy orzekło o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu organ konsekwentnie przywołał swą argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji, ponownie stwierdzając, że decyzja Wójta Gminy L. z dnia [...] 2005 r., nr [...], na mocy której zmieniono decyzję o przyznaniu M. L. świadczeń rodzinnych, została wydana bez podstawy prawnej w części dotyczącej przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka, w związku z czym należało ją unieważnić.