Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędziowie: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Protokolant Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 listopada 2009 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] w przedmiocie przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, działający z upoważnienia Burmistrza [...] odmówił przyznania W. K. świadczenia z funduszu alimentacyjnego. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podał, że w 2007 r. dochód rodziny wnioskodawczyni wyniósł 38.445,96 zł, co w przeliczeniu na jedną osobę w rodzinie dało kwotę 1.067,94zł., która przekracza ustawowe kryterium dochodowe określone w art. 9 ust.2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. nr 192,poz. 1378, ze zm.). Ustosunkowując się do podniesionej we wniosku kwestii utraty dochodu w 2009r. na skutek sprzedaży gospodarstwa rolnego przez wnioskującą organ I instancji wskazał, że zbycie to nie jest utratą dochodu w rozumieniu przepisu art.2 pkt 17 ustawy.
W złożonym odwołaniu W. K. zarzuciła, że zaskarżona decyzja podjęta została w wyniku błędnej wykładni przepisów mających w sprawie zastosowanie, w szczególności poprzez uznanie, iż zbycie gospodarstwa rolnego nie może być zakwalifikowane jako przyczyna utraty dochodu. W ocenie odwołującej wydanie decyzji przez Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej nastąpiło z naruszeniem przepisów o właściwości organów administracji publicznej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W motywach rozstrzygnięcia organ odwoławczy wyjaśnił, że zgodnie z treścią art. 9 ust. 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 725 zł. Mając na względzie powyższy przepis oraz przepisy rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 28 lipca 2008 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania, sposobu ustalania dochodu oraz wzorów wniosku, zaświadczeń i oświadczeń o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego (Dz.U. Nr 136, poz. 855), Kolegium stwierdziło, że organ I instancji prawidłowo ustalił dochód W. K. w 2007r.
Organ odwoławczy wskazał również na treść art.2 pkt 17 omawianej ustawy definiującego pojęcie utraty dochodu i wywiódł, że w rozumieniu tego przepisu zbycie gospodarstwa rolnego nie powoduje utraty dochodu, a tym samym okoliczność ta nie może wpływać na ustalenie wysokości dochodu rodziny W. K. uzyskanego w roku kalendarzowym poprzedzającym okres świadczeniowy.
W skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy W. K. wniosła o zmianę zaskarżonej decyzji i przyznanie jej wnioskowanego świadczenia względnie o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Uzasadniając swoje stanowisko skarżąca podniosła, że w latach 2006-2008 korzystała z różnych form pomocy społecznej i wówczas podstawą przyznania tych świadczeń było ustalenie, że dochód członków rodziny nie przekracza kryterium dochodowego.
W ocenie W. K. prowadząc postępowanie w niniejszej sprawie organy dopuściły się naruszenia art.7 kpa, art.77 § 1 kpa oraz dokonały niewłaściwej wykładni przepisów prawa. Skarżąca ponowiła zarzut naruszenia przepisów o właściwości organów administracji publicznej poprzez wydanie decyzji w pierwszej instancji przez Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej.