Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Kamila Wesołowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi Z. R. na bezczynność Prezydenta Miasta B. w przedmiocie niewykonania wyroku sądu z dnia[...] października 2010 r. w sprawie o sygn. II SA/Bd 804/10 oddala skargę.
Pismem z dnia [...] czerwca 2011 r. Z. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. skargę o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta B. w przedmiocie niewykonania prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 7 października 2010 r., wydanego w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 804/10. Skarżący wskazał, iż złożenie skargi poprzedzone zostało wezwaniem zarówno Prezydenta Miasta B., jak i Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. do wykonania przedmiotowego wyroku.
Jak wynika z akt sprawy o sygn. akt II SA/Bd 804/10, wyrokiem z dnia 7 października 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, po rozpoznaniu skargi Z. R., uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2010 r., Nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] kwietnia 2010r., Nr [...] w przedmiocie wydania wtórnika prawa jazdy, stwierdzając jednocześnie, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu i zasądzając od organu drugiej instancji zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego. Powyższe orzeczenie stało się prawomocne od dnia [...] grudnia 2010 r., odpis prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy przesłany został organowi w dniu [...] grudnia 2010 r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podnosząc, iż zastosował się do wszelkich wytycznych zawartych w treści wyroku z dnia 7 października 2010 r., uzupełniając w niezbędnym zakresie materiał dowodowy. Organ wskazał, iż skarżący był informowany o wszelkich czynnościach podejmowanych w toku ponownego rozpoznania sprawy. Zwrócono ponadto uwagę, iż skarżący dwukrotnie skierowany został na badania lekarskie, którym nie poddał się. Prezydent podniósł wreszcie, że w dniu [...] czerwca 2011r. wydana została decyzja Nr [...], odmawiająca Z. R. wydania wtórnika prawa jazdy z powodu braku orzeczenia lekarskiego stwierdzającego brak przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało oddalić.
Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Przez niewykonanie wyroku należy rozumieć pozostawanie w bezczynności w podjęciu lub kontynuacji postępowania administracyjnego mającego na celu zakończenie sprawy decyzją administracyjną lub w innej formie przewidzianej prawem (por. wyrok NSA z dnia 30 maja 2001 r., II SA 2015/00, LEX nr 57180).
W postępowaniu wywołanym skargą wniesioną na podstawie art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należy przede wszystkim ustalić, jak przebiegało postępowanie organu, i dokonać jego oceny pod kątem, czy ustalone fakty wskazują na bezczynność organu, czy też ta bezczynność jest wynikiem innych okoliczności niezależnych od organu prowadzącego postępowanie. Ustalenia winny uwzględniać stan faktyczny i prawny istniejący w dacie wniesienia skargi o wymierzenie grzywny.