Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Saniewski sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Dominika Znaniecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia i zwrotu nienależnie pobranego specjalnego zasiłku opiekuńczego wraz z ustawowymi odsetkami uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] [...] [...] z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...]
Burmistrz Miasta i Gminy N. decyzją z dnia [...] lutego 2017 r. Nr [...], działając m.in. na podstawie art. 16a, art. 20 ust. 3, art. 25 ust. 1, art. 24 ust. 1 i 2a, art. 30 ust. 1, ust. 2 pkt 1 - 8, art. 2b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1518 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23) w pkt 1 rozstrzygnięcia uznał, że kwota specjalnego zasiłku opiekuńczego wypłacona w okresie od [...].08.2016 r. do [...].10.2016 r. w łącznej kwocie [...] zł na mocy decyzji nr [...] z dnia [...] listopada 2015 r. jest świadczeniem nienależnie pobranym. W punkcie drugim decyzji zobowiązał S. K. do zwrotu kwoty [...] zł wraz z odsetkami w wysokości [...] zł (naliczone do dnia wydania decyzji) z tytułu świadczenia nienależnie wypłaconego w okresie od [...].08.2016 r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że ww. pobierał specjalny zasiłek opiekuńczy pomimo, że utracił do niego prawo.
S. K. w odwołaniu od decyzji organu I instancji wyjaśnił, że w 2016 r. złożył wniosek o emeryturę częściową, a decyzję o jej przyznaniu otrzymał dopiero [...].02.2017 r. ze spłatą od [...].08.2016 r. Matka zmarła [...] grudnia 2016 r. i do tego dnia sprawował nad nią opiekę, dlatego twierdzi, że w okresie od [...].08.2016 r. do [...].10.2016 r. świadczenie z tytułu opieki nad nią było należne, tym bardziej, że będzie musiał zwrócić emeryturę częściową po przyznaniu przez ZUS właściwej emerytury.
Rozpatrując sprawę w trybie odwoławczym Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] , działając na podstawie art. 1 ust. 1, art. 2, art. 17 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1659), art. 16a, art. 20 ust. 3, art. 2 ust. 1 i 2a, art. 25 ust. 1, art. 30 ust. 1, ust. 2, ust. 2b ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W jej uzasadnieniu wskazało, że zgodnie z art. 16a ust. 1 ustawy świadczeniach rodzinnych, specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1994 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 2015 r. poz. 2082 ze zm.) ciąży obowiązek alimentacyjny, a także małżonkom, jeżeli:
nie podejmują zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej lub rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej
- w celu sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji. Specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje w wysokości 520,00 zł miesięcznie. Organ powołując się na ustalenia stanu faktycznego wskazał, że dnia [...] września 2015 r. S. K. zwrócił się z wnioskiem o przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką na niepełnosprawną matką J. K. Organ decyzyjny ustalił, że wnioskodawca spełnia wszystkie przesłanki warunkujące przyznanie ww. świadczenia, dlatego decyzją z [...] listopada 2015 r. przyznano S. K. specjalny zasiłek opiekuńczy w kwocie 520,00 zł miesięcznie na okres od [...] .11.2015 r. do [...] .10.2016 r.