Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek (spr.) Sędziowie sędzia WSA Jarosław Wichrowski sędzia WSA Renata Owczarzak Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję [...] Lekarza Weterynarii w [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o ochronie zdrowia zwierząt oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z [...] czerwca 2019r. (Nr [...]) [...] Wojewódzki Lekarz Weterynarii w B., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w S. K. z [...] kwietnia 2019 r. (Nr [...]) wymierzającą J. P. karę pieniężną w wysokości [...] zł za usuwanie produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego niezgodnie z wymogami określonymi w przepisach rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1069/2009 (pkt 1), ponadto stwierdził niedopuszczalność odwołania wniesionego przez A. P..
Powyższe rozstrzygnięcie wydane zostało w następujących okolicznościach.
Powiatowy Lekarz Weterynarii w S. K. [...] marca 2019 r. z urzędu wszczął postępowanie administracyjne w związku z czynnościami kontrolnymi podjętymi [...] marca 2019 r. na terenie gospodarstwa rolnego należącego do J. P.. W toku kontroli pracownicy Inspekcji Weterynaryjnej w S. K. ustalili, że na terenie gospodarstwa składowane są padłe zwierzęta w ilości 2 sztuk bydła oraz sama głowa jednej sztuki bydła. Padłe zwierzęta znajdowały się w stanie rozkładu gnilnego (1 sztuka pozbawiona była wnętrzności). Składowane były na podłożu gruntowym w miejscu niezabezpieczonym przed dostępem zwierząt i ludzi z zewnątrz. Uzyskano wyjaśnienia, zgodnie z którymi dwie sztuki bydła padły miesiąc wcześniej, a jedna sztuka została poddana ubojowi 2 tygodnie wcześniej (z uwagi na stwierdzony stan chorobowy). W trakcie kontroli pozyskano dokumentację fotograficzną - obrazującą miejsce składowania padłych zwierząt oraz stopień ich rozkładu. W toku postępowania administracyjnego organ pozyskał również dokumenty identyfikujące padłe sztuki bydła (paszporty bydła) wskazujące na wiek padłych zwierząt oraz kraj ich pochodzenia.
W oparciu o wyniki kontroli Powiatowy Lekarz Weterynarii w S. K. wydał [...] kwietnia 2019 r. decyzję nakładającą na J. P. karę pieniężną w wysokości [...] zł. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ powołał się na przepisy art. 12 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego (WE) nr 1069/2009 z dnia 21 października 2009 r. określające przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1774/2002 (Dz.U. L 300, 14.11.2009,p.1 - zwane dalej "rozporządzeniem nr 1069/2009") stwierdzając, że padłe zwierzęta i ich części należało zakwalifikować do materiału kategorii I. Organ wyjaśnił ponadto, że w dniu kontroli doszło również do odbioru padłych zwierząt oraz odpadów przez zakład utylizacyjny i na podstawie dokumentu handlowego z odbioru padłych zwierząt ustalono masę materiału kategorii I. Organ przyjął zatem, że masa całkowita materiału wynosiła 395 kg (310 kg - waga padłych zwierząt, 85 kg - waga odpadów). Wysokość kary została ustalona z zastosowaniem § 3 pkt 2 lit a rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 2 maja 2014 r. w sprawie wysokości kar pieniężnych za naruszenia określone w przepisach o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt dotyczące postępowania z produktami ubocznymi pochodzenia zwierzęcego i produktami pochodnymi (Dz. U. z 2014 r., poz. 629 - dalej zwanego "rozporządzeniem MRiRW w sprawie kar pieniężnych").