Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 października 2013r. sprawy ze skargi W.S. i Z.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2013r. nr [...] w przedmiocie przyznania środków finansowych na utrzymanie lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w T. działając z upoważnienia Starosty T. na podstawie art. 88 ust. 4 oraz art. 232b ust. 1 pkt 2 w związku z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2013 r. poz. 135) odmówił W. i Z. S. przyznania środków finansowych na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku domu jednorodzinnego. Organ wskazał, że rozpatrywał sprawę ponownie w wyniku uchylenia wcześniejszego rozstrzygnięcia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. decyzją z dnia [...] lutego 2013 r. Wskazał również, że do wniosku o przyznanie środków finansowych na utrzymanie lokalu mieszkalnego, w którym skarżący zamieszkują wraz z powierzonymi im na rok 2012. dziećmi skarżący dołączyli listę kosztów poniesionych na utrzymanie lokalu na łączną kwotę [...] zł. Nadto organ wyjaśnił, że w domu skarżących został przeprowadzony wywiad środowiskowy, a poza własnymi ustaleniami wziął pod uwagę również ustalenia poczynione przez wcześniejszego Dyrektora PCPK oraz opinię Zespołu ds. pieczy zastępczej powołanego z dniu [...] września 2012 r. przez Dyrektora PCPK jako organu kolegialnego działającego przy PCPK w T., który uznał, iż nie zachodzi potrzeba przyznania środków finansowych na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku domu jednorodzinnego za 2012 r. dla rodziny zastępczej skarżących, gdyż nie zaistniały żadne nadzwyczajne okoliczności uzasadniające taką potrzebę. Organ wskazał, że miesięczna łączna kwota będąca do dyspozycji rodziny wynosi [...] zł, ponadto w kwietniu 2012 r. rodzina zastępcza skarżących otrzymała dodatkowo wyrównanie za I kwartał 2012 r. z tytułu wejścia w życie ustawy o pieczy zastępczej w wysokości [...] zł. Organ wyjaśnił również, że budżet powiatu uchwalony na rok 2012 r. nie przewiduje środków finansowych na ten cel.
W odwołaniu W. i Z. S. zarzucili organowi, że ten rozpatrując sprawę oparł się jedynie na ustaleniach poczynionych przez poprzedniego Dyrektora PCPK oraz dotychczas zebranych dokumentach. Nie zwrócił się do nich celem ustalenia czy nie zaistniały nowe okoliczności mogące mieć wpływ na rozstrzygnięcie, jak również nie wystąpił do nich o uzupełnienie dokumentacji potwierdzające faktycznie ponoszone przez nich koszty utrzymania lokalu. Organ ograniczył się do uznania, że tylko pozytywna opinia organizatora pieczy zastępczej warunkuje przyznanie środków. Nie rozumieją w jaki sposób zespół ds. pieczy zastępczej dokonał okresowej oceny rodziny nie przeprowadzając własnego postępowania dowodowego oraz czym członkowie tego zespołu kierowali się wydając negatywną opinię. Wskazali też, że przepis art. 232b ust. 1 pkt 2 na podstawie, którego organ wydal decyzję uzależnia przyznanie środków finansowych od potwierdzenia istnienia takiej potrzeby przez organizatora pieczy zastępczej, a nie jak wskazał to organ od nadzwyczajnych okoliczności. Nie zgodzili się również, z zaliczeniem do ich dochodów jednorazowej zapomogi, którą otrzymali w kwietniu 2012 r.