Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] w przedmiocie nieważności uchwały w sprawie regulaminu dostarczania wody na obszarze gminy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędziowie WSA: Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Asesor WSA Anna Klotz (spr.) Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Bydgoszczy na rozprawie w dniu 4 października 2006r. sprawy ze skargi Gminy C. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] 2006r. nr [...] w przedmiocie nieważności uchwały w sprawie regulaminu dostarczania wody na obszarze gminy 1. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze, 2. stwierdza, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie strona 1/6

II SA/Bd 721/06

Uzasadnienie

Gmina C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na rozstrzygniecie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] 2006 r. nr [...] wydane na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001rr. Nr 142, poz. 1591 z poźn. zm.) w przedmiocie nieważności uchwały Rady Gminy C. z dnia [...] 2006r. w sprawie regulaminu dostarczania wody na obszarze Gminy C.

Rada Gminy C. działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 3, art. 18 ust. 1, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 19 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. Nr 72, poz. 747 z późn. zm.) podjęła uchwałę w sprawie regulaminu dostarczania wody na obszarze Gminy C.

W § 1 pkt 2 regulaminu jako podmiot zobowiązany do świadczenia usług w zakresie dostarczania wody w oparciu o majątek własny określono Gminę C. W regulaminie określono prawa i obowiązki dla Urzędu Gminy C. oraz odbiorców stosownie do art. 19 ust. 2 do ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu i zbiorowym odprowadzaniu ścieków

W regulaminie nie zostały określone warunki dostarczania wody na cele przeciwpożarowe.

W rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewoda [...] powołując się na art. 2 ust. 4 i art. 19 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków stwierdził, że Urząd Gminy C. nie może pełnić roli przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego, gdyż nie jest on jednostką organizacyjną , ani też przedsiębiorcą w rozumieniu art. 2 pkt 4 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.

Na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] Gmina C. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z żądaniem uchylenia zaskarżonego aktu.

Gmina rozstrzygnięciu nadzorczemu zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego przez błędna jego wykładnię , tj. :

naruszenie art. 2, art. 7 ust. 1 pkt 3 , art. 9 i art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w związku z art. 2 i 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej ( Dz. U. Nr 173, poz. 1807 ze zm. ) w zw. z art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997 r. Nr 9 poz. 43 ze zm.) w zw. z art. 2 pkt 4, art. 19 i art. 24 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.

W ocenie skarżącego naruszenie przepisów prawa materialnego polega na błędnym uznaniu za sprzeczne z prawem wykonywanie przez gminę zadań własnych polegających na zbiorowym zaopatrzeniu w wodę oraz zbiorowym odprowadzaniu ścieków we własnym zakresie , tj. bez powoływania gminnej jednostki organizacyjnej.

Skarżący wychodząc z przepisu art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym uważa, że sprawy zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków komunalnych, wodociągów kanalizacji należą do zadań własnych gminy i stanowią zadania o charakterze użyteczności publicznej. Gmina powołując się na przepis prawa zawarty w art. 9 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym uważa , że gmina może, ale nie musi w celu wykonywania tych zadań tworzyć jednostki organizacyjne.

Strona 1/6