Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński (spr.) Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant starszy asystent sędziego Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi E. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie przyznania nieodpłatnie prawa własności nieruchomości gruntowej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2018 r., sygn. akt [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej "SKO") utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] lutego 2018 r. znak: [...], którą odmówiono E. D. (dalej "skarżący") przyznania nieodpłatnie prawa własności nieruchomości gruntowej, położonej w obrębie J. , gm. O., oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni 0,2936 ha, objętej księgą wieczystą KW [...], stanowiącej własność G. O., która wchodzi w skład gospodarstwa rolnego przekazanego Państwu w zamian za rentę.
W uzasadnieniu SKO podało, że skarżący, zwrócił się do Starosty [...] z wnioskiem z dnia [...] lipca 2004 r. o przyznanie prawa własności działki położonej w obrębie J. , G. O., oznaczonej w ewidencji gruntów jako dz. nr [...] o pow. 0,4885 ha. Z uwagi na fakt, iż żądanie dotyczyło dwóch odrębnych postępowań administracyjnych, w których występowały różne strony, postępowanie wszczęte na wniosek skarżącego należało rozdzielić a przedmiotową działkę podzielić w taki sposób by wydzielić część pod budynkami w celu realizacji roszczenia wynikającego z art. 6 ustawy z dnia 24 lutego 1989 r. o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin oraz o zmianie ustawy o podatku rolnym (Dz. U. z 1989 r., Nr 10, poz. 53 ze zm.) oraz części działki objętej postępowaniem prowadzonym w trybie art. 118 ust 2a ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r., o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U z 2017 r., poz. 2336). W wyniku podziału powstała działka nr [...] o powierzchni 0,2936 ha oraz nr [...] o powierzchni 0,1805 ha (pod budynkami).
SKO zaakcentowało, że dla sprawy istotnym jest, że właścicielem nieruchomości w/w była W. D., która zmarła, a spadek po niej zgodnie z postanowieniem z dnia [...] czerwca 1998 r., Sygn. akt: [...], Sądu Rejonowego w B. nabył skarżący i D. J., po połowie.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. Starosta [...] przyznał nieodpłatnie prawo własności działki nr [...] na rzecz wnioskodawców (współwłaścicieli budynków znajdujących się na gruncie) t.j. skarżącego i D. J. po połowie.
Następnie decyzją z dnia [...] października 2015 r., Starosta [...] odmówił skarżącemu przyznania nieodpłatnie prawa własności nieruchomości gruntowej, położonej w obrębie J. , gm. O., oznaczonej jako działka nr [...].
W uzasadnieniu w/w decyzji organ I instancji stwierdził, że skarżący nie spełnia przesłanek wynikających z art. 118 ust. 2a ustawy z dnia 24 lutego 1989 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników.
W wyniku rozpoznania odwołania decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r. SKO uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
W uzasadnieniu swej decyzji, SKO wskazało, m.in., że wydając zaskarżoną decyzję organ I instancji oparł się wyłącznie na treści orzeczenia Sądu Okręgowego w B. o zasiedzenie. Dalej SKO przytoczyło kilka cytatów z zeznań świadków i w konkluzji stwierdziło, że Starosta [...] powinien wyjaśnić wszelkie wątpliwości i uzasadnić, co przemawia za takim a nie innym rozstrzygnięciem sprawy.