Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Powiatu Nakielskiego w przedmiocie wysokości opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego parkowanie na parkingu strzeżonym oraz wysokości kosztów w przypadku odstąpienia od wykonania dyspozycji usunięcia pojazdu stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.
Sentencja

Sygn. akt II SA/Bd 791/17 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 23 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie sędzia WSA Anna Klotz (spr.) sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Nakle nad Notecią na uchwałę Rady Powiatu Nakielskiego z dnia 26 października 2016 r. nr XXIII/194/2016 w przedmiocie wysokości opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego parkowanie na parkingu strzeżonym oraz wysokości kosztów w przypadku odstąpienia od wykonania dyspozycji usunięcia pojazdu stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie strona 1/5

Uchwałą Nr XXIII/194/2016 z dnia 26 października 2016 r. w sprawie wysokości opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego parkowanie na parkingu strzeżonym oraz wysokości kosztów w przypadku odstąpienia od wykonania dyspozycji usunięcia pojazdu (Kujaw.2016.3664) Rada Powiatu Nakielskiego działając na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r. poz. 814 ze zm.) oraz art. 130a ust. 6 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137 ze zm.) w § 1 podjętego aktu określiła wysokość opłat za usunięcie pojazdu, opłat za parkowanie pojazdu na parkingu strzeżonym oraz kosztów powstałych w związku z wydaniem dyspozycji usunięcia pojazdu. W § 2 wskazała, że wysokość opłat, o których mowa w § 1 określa załącznik do niniejszej uchwały.

Z kolei w załączniku do uchwały, w tabeli ustalono opłaty, w zależności od rodzaju pojazdu, za jego usunięcie i przechowywanie pojazdu na parkingu strzeżonym. Przewidziano stawki kwotowe opłat za usunięcie:

1. roweru lub motoroweru - 110 zł,

2. motocykla - 218 zł,

3. pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t - 476 zł,

4. pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 t do 7,5 t - 594 zł,

5. pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 7,5 t do 16 t - 841 zł,

6. pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 16 t - 1.239 zł,

7. pojazdu przewożącego materiały niebezpieczne - 1.508 zł.

W przypadku stawek kwotowych opłat za przechowywanie za 1 dobę przewidziano w przypadku:

1. roweru lub motoroweru - 19 zł,

2. motocykla - 26 zł,

3. pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t - 39 zł,

4. pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 t do 7,5 t - 51 zł,

5. pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 7,5 t do 16 t - 73 zł,

6. pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 16 t - 133 zł,

7. pojazdu przewożącego materiały niebezpieczne - 196 zł.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na opisaną uchwałę Prokurator Rejonowy w Nakle nad Notecią wniósł o stwierdzenie jej nieważności, zarzucając rażące naruszenie przepisów prawa:

-art. 12 pkt 7 i art. 40 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym oraz

-art. 130a ust. 6 u.p.r.d., polegające na przekroczeniu przez Radę upoważnienia ustawowego do wydania uchwały, zawartego w powyżej wskazanych przepisach, poprzez ustalenie wysokości opłat za usunięcie pojazdu przy uwzględnieniu kosztów ponoszonych przez powiat oraz na nieprawidłowym określeniu granic swobody regulacyjnej, w ramach której następuje uchwalenie tych opłat.

W uzasadnieniu skargi Prokurator wskazał, że stawki opłat z tytułu usunięcia pojazdu z drogi oraz przechowywania go na parkingu strzeżonym zostały wyznaczone na poziomie maksymalnych stawek określonych w obwieszczeniu Ministra Finansów z dnia 28 lipca 2016 r. w sprawie ogłoszenia obowiązujących w 2017 r. maksymalnych stawek opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego parkowanie na parkingu strzeżonym (M.P.2016.778), w którym na podstawie art. 130a ust. 6c u.p.r.d. ogłoszone zostały maksymalne wysokość stawek kwotowych opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego parkowanie na parkingu strzeżonym, obowiązujących w 2017 r.

Strona 1/5